Итак, предыдущую редакционную колонку «Предзимнее предчувствие: повеяло тарифами» мы завершили такими словами «тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ впервые за все годы независимости в этом году росли не темпом, догоняющим инфляцию, а – опережающим ее. И это то новое чрезвычайное обстоятельство, приближающее поворотную развилку, которому стоит посвятить следующую редакционную колонку».
Напомним: объемы МЭКС – Национального проекта модернизации электроэнергетического и коммунального секторов, при действительно неотложной необходимости срочно обновлять и наращивать мощности, выполняются лишь «четвертными» темпами: на 2025 и 2026 годы в нацпроекте предусмотрено 4,2 трлн тенге, тогда как по состоянию на сентябрь всех хотя бы начатых проектов набиралось на 839 млрд тенге.
Но вот где процесс обновления и наращивания мощностей электроэнергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуру не отстает, а, наоборот, резко вырывается вперед, так это — в росте тарифов.
Исторически, тарифы в электроэнергетике и ЖКХ повышались исключительно вдогонку уже произошедшему общему росту цен на рынке, строго без выхода за его пределы и обязательно не чаще одного раза в год. Из этого правила было лишь одно исключение, и вспомнить о нем полезно именно сейчас, когда прежний порядок перестает соблюдаться.
Итак, мировой кризис 2007-2008 годов, который уже тогда (но это только между нами) подвел черту под однополярной глобализацией, в которую в конце 90-х – начале нулевых «вывозным» образом был встроен Казахстан. Впрочем, осознание произошедшего случилось не только у нас: президент Казахстана в феврале 2009 года, под занавес потрясшего мир обрушения финансового рынка, опубликовал в «Российской газете» статью «Ключи от кризиса», где обозвал доллар «дефекталом».
И очень неслучайно в Казахстане в 2009 году была запущена не только ФИИР – программа форсированного индустриально-инновационного развития, но и семилетняя программа повышения тарифов на генерацию, сразу на 2009-2015 годы, с реальным ежегодным ростом и реально выше инфляции. Та программа не слишком заметно подняла конечную стоимость электроснабжения, потому что касалась только электростанций, и оказалось вполне удачной – многое удалось обновить и восстановить. Еще и потому, что с ее запуска и до августа 2015 года курс тенге, не считая небольшой девальвации 2014 года, был неизменным. И можно было кредитоваться из-за рубежа (национального кредита, спасибо Национальному банку, в Казахстане нет).
Программу предполагалось расширить на всю энергетику и ЖКХ, сделать все тарифы семилетними и инвестиционными. Впрочем, девальвация 2015 года отбросила энергетику в прошлое и в валютные долги, а от намерений осталось только формальное утверждение тарифов на пять лет вперед. Хотя на самом деле они утверждаются каждый год, этот повышаемый на следующий год тариф тупо повторяется в остальных годовых столбиках, и так ежегодно.
Нарушения годовой размеренности и опережающее повышение тарифов практиковались и ранее, смотрите, например, «Сверхвыгодный КЕГОК». Но вот чтобы государственная тарифная политика официально взяла курс не на погоню за инфляцией, а на разгоняющий ее рост – это эпохальный поворот.
«Тарифы на коммунальные услуги будут повышаться поэтапно до 2029 года — Миннацэкономики РК». Или вот «Платить придется больше». Сказано, что «Министерство национальной экономики представило долгосрочный план поэтапного повышения тарифов на коммунальные услуги. Так, по воде тарифы будут расти в среднем на 20% ежегодно, а к 2029 году стоимость водоснабжения увеличится в два раза. Тарифы на электроэнергию в 2026 году вырастут на 11%, в 2027-м — на 14%, в 2028 — на 15%, а в 2029 году — еще на 16%. В результате совокупный рост стоимости электроэнергии для населения может составить около 70%. Продолжится и повышение тарифов на теплоснабжение. В 2026 году рост составит 10%, в 2027- 17%, а в 2029 году — 11%. По расчетам ведомства, к концу периода тепло может подорожать примерно на 65%».
Впрочем, если в поисках долгосрочного плана Миннацэкономики мы откроем и другие сообщения на этот счет, никакого официального документа не отыщем. Первоисточник — это всего лишь ссылки на Тимура Косымбекова, председателя КРЕМ — Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики. Хорошо хоть, если не официальный документ, так официальное лицо.
Зато мы можем наложить такие, будем считать, официальные прогнозы тарифного роста на «Прогноз социально экономического развития Казахстана на 2026-2029 годы», выполненный тем же самым МНЭ. Для долгосрочного бюджета это ключевой документ, а прогнозный коридор инфляции определен в нем на уровне 7,5-9,5% в 2027 году и 6-8% в 2028-2029 годах.
Получается, утверждало или нет МНЭ долгосрочный план повышения тарифов, соизмеряло его или нет с собственным прогнозом социально-экономического развития, а только тарифы отныне пошли «против шерсти» — против любых попыток правительства как-то сдерживать рост цен и хотя бы не ухудшать благосостояние граждан.
И уже одно только это ставит большой вопрос о деятельности обновленного после выборов в Курултай правительства. Заодно с Курултаем.
И еще: не стоит надеяться, что председатель КРЕМ, оглашая проценты тарифного роста, соизмерял их с необходимыми для МЭКС инвестициями. Или хотя бы с той «четвертинкой», на которую фактически реализуется модернизация энергетики и ЖКХ. Уверенно говорим: нет, это всего лишь тот новый, опережающий инфляцию, тарифный коридор, на который вынуждено идет Миннацэкономики. Разгоняющий цены, а отнюдь не обновляющий энергетику.
А все потому, уверенно и не в первый раз говорит Редакция «Евразия24», что сама по себе попытка обновлять и развивать национальную инфраструктуру, не имея национального кредита и национальных инвестиций – самоубийственна.
И на сегодня это есть главный вопрос к правительству и к Национальному банку. Заодно с Курултаем.
