Конец сентября, а с октября начинается отопительный сезон в северных и восточных областях Казахстана, к середине-концу месяца все ТЭЦ, котельные и тепловые сети во всех больших и малых городах должны войти в зимний режим.
Прошлый отопительный сезон мы пережили, тьфу-тьфу, без серьезных катаклизмов, на что надеяться в этом? Больших аварий и остановок теплоснабжения посередине морозов, надеемся, не будет. Как никак, национальный проект МЭКС – модернизации электроэнергетического и коммунального секторов, запущен и набирает обороты. Правда, обороты эти — пока лишь четверть необходимого.
Всего с 2025 по 2029 год должно быть освоено 13,6 трлн тенге внебюджетных, читай – частных, читай – в основном иностранных вложений. Плюс еще 1,5 трлн тенге из бюджета на компенсацию заемного процента тех самых частных, в основном иностранных заемщиков. В том числе в прошлом 2025 году следовало освоить триллион с небольшим тенге, на этот год в Нацпроекте было заложено 3,2 триллиона, на следующий 3,3 трлн, на 2028 и 2029 по 3,5 и 4,0 триллиона тенге.
Фактически же освоено, — до состояния ввода обновленных мощностей на первых 14 объектах 27,3 млрд тенге. Еще по 77 объектам на 126 млрд тенге начались строительные работы, и идет закуп оборудования. А если брать все более-менее подготовленные объекты, то их по состоянию на сентябрь набралось 347 на общую сумму 839 млрд тенге.
Всего в этом году планируется привлечь до 1,1 трлн тенге, если, конечно, и деньги такие будут найдены, и объекты модернизации во всей степени готовности, — проектно-сметная документация, конкурсные процедуры, определение подрядчика, успеют. И вот эти, сами по себе очень немалые, 1,1 триллиона тенге, заметьте, составят всего лишь четверть от тех 4,2 триллиона, которые заложены в МЭКС на 2025-2026 годы.
Не видно увеличения темпов и на следующий год: необходимые согласования получены и конкурсные процедуры начаты пока только по 245 проектам на сумму 300 млрд тенге. При заложенных в МЭКС, напомним, 3,3 триллиона.
А ведь заложенные в Национальный проект объемы действительно необходимы для безаварийной работы энергетики и ЖКХ на все предстоящие годы. Тут надо зафиксировать со всем пониманием серьезности ситуации: все, приехали…
Времена, когда не созданные в нынешней экономической системе, а унаследованные от Казахской Советской Социалистической Республики электроэнергетика и ЖКХ имели, благодаря спаду нагрузок в 90-е, большой запас мощностей и эксплуатировались без необходимости их наращивания и даже без серьезного обновления – закончились. Ныне мы имеем критический износ постсоветской инфраструктуры, плюс дефицит даже этих изношенных мощностей.
Плюс, не имеем собственного инвестиционного и промышленного потенциала: приходится прибегать к иностранным заимствованиям и импорту иностранного оборудования.
По сути, именно это, отсутствие национального инвестиционного и производственного потенциала для обновления национальной инфраструктуры, и есть корень проблемы, некая точка перелома между старым и новым Казахстаном. Именно отсюда, — именно от МЭКС, от обеспечивающей жизнедеятельность всего населения и всей экономики электроэнергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры, вся дальнейшая перспектива нашей страны начинает буквально раздваиваться.
Одна развилка, — а именно по ней и пошло правительство, это «тариф в обмен на инвестиции», это инвестиции внешние, заемные и коммерческие, и они уже начались. Так, из упомянутых уже подготовленных проектов на 839 млрд тенге, или на 1,1 трлн тенге, если готовность на такую сумму наберется до конца года, заемным финансированием обеспечено 625 млрд тенге. Эти деньги выделят зарубежные финансовые институты, казахстанские банки и холдинг «Байтерек». По сравнению с заложенными в МЭКС объемами – совершенно недостаточно, но и их придется отдавать через тариф. Да еще с коммерческим процентом, который заложенное в МЭКС бюджетное финансирование сможет компенсировать лишь частично. И тогда, — а это случится после освоения средств, после ввода объектов и истечения льготного периода, то есть где-то после 2029 года и далее, тарифы придется…
Нет, не станем пугать вас удвоением или утроением тарифов на электроэнергию, тепло- и водоснабжение, выразимся аккуратнее.
Тарифы, в полном соответствии с внешним финансированием, внешними закупками основного оборудования и основных комплектующих, выйдут на уровень… внешней рентабельности. То есть, услуги электроснабжения и ЖКХ останутся, как и сейчас, доступными, но только для тех отраслей экономики, которые работают на внешний рынок. И только для той части населения, которая задействована в такой «вывозной» экономике.
Для остальных же казахстанцев, а это примерно три четверти населения, и для всей той экономики, которая работает в тенге и на внутренний рынок, а это более половины ВВП, услуги электроснабжения и современное комфортабельное жилье тоже останутся доступными, но, как бы это сказать помягче, в урезанном виде. Платежи в семейных бюджетах по коммунальным статьям станут приближаться к затратам на пропитание, и элементарно придется выбирать: или то, или это.
Нагрузки на электростанции и котельные, электрические и тепловые сети тоже подсократятся, острота проблемы обновления и расширения смягчится, и система войдет в некий новый баланс. Соответствующий уже не столько социалистическому индустриальному прошлому, сколько биографии нормальной страны «третьего мира», поставляющей на мировой рынок дешевые природные ресурсы и вставленной во внешнее финансирование.
Другая развилка, действительно ведущая в новый и справедливый Казахстан, это коренной пересмотр «вывозной» экономической модели и переход к такой, которая сможет обеспечить национальное инвестирование и энергомашиностроительную базу для обновления и развития инфраструктуры, в масштабах всего Евразийского экономического союза.
Поворотным же моментом как раз и послужит МЭКС – когда обновление и развитие электроэнергетики и ЖКХ без удушающего роста тарифов станет действительно полностью осознанным и безальтернативным для правительственной политики.
Для поднятия настроения скажем, что ситуация объективно идет в нужную сторону, но — медленно. Что по-своему тоже внушает оптимизм: если бы заложенные в МЭКС объемы осваивались бы не на четверть, как сейчас, а хотя бы наполовину, за тарифами уже было бы не угнаться.
Обнадеживает и то, что аварийность пока не опережает ползущий 25-процентным ходом Нацпроект МЭКС. До искомой модернизации нам таким образом ползти долго, ну так и к удвоению-утроению тарифов мы не торопимся!
На этой оптимистической предзимней ноте можно было бы и закончить, но тут вот какое дело: тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ впервые за все годы независимости в этом году росли не темпом, догоняющим инфляцию, а – опережающим ее. И это то новое чрезвычайное обстоятельство, приближающее поворотную развилку, которому стоит посвятить следующую редакционную колонку.
