Редакционная колонка

Концепцию внутренней политики мы пока не дождались, а концепция внешней политики Казахстана, принятая в довоенном 2020 году, явно требует обновления. При том, что «эрозия современной модели глобализации и международной торговой системы» была зафиксирована уже тогда, та концепция была выстроена на «преемственности внешнеполитического курса Первого Президента – Елбасы; содействии построению стабильного, справедливого и демократического мирового порядка; равноправной интеграции в мировое политическое, экономическое и гуманитарное пространство». Одним словом, наша фирменная, начиная со Стратегии «Казахстан-2030», многовекторность.

В этом году с шествием Бессмертного полка на День победы 9 Мая возникли проблемы, - война, хотя она и далеко от Казахстана, поляризует и обостряет страсти. Вернее так: хотя военная трагедия на Украине от нас далеко, наш Казахстан полностью вовлечен в процесс мирового передела масштаба даже еще большего, чем те, которые стали результатами Второй и Третьей – Холодной, мировых войн.Четвертая мировая война еще только набирает силу, - впереди противостояние на разрыв США и Китая, но вот на нашем Евразийском континенте итог военного противостояния России и Америки на полях Украины уже определен, военные действия идут по инерции, а перспектива предстоящего мира в Европе в исполнении договаривающихся сторон поразительно напоминает… 1945-й!

Если брать мировую повестку, то вся она нанизана на совершенно умопомрачительную драму, в первом акте которой президент Трамп совершил лихую тарифную атаку на весь мир, во втором акте дал задний ход на шесть месяцев, а третьего акта достижения некоего компромисса нам еще предстоит дождаться. У нас же в Казахстане столь же лихо закручивается драма, в первом акте которой правительство попыталось заткнуть 6-трилиионную бюджетную прореху повышением НДС, во втором дало задний ход, согласившись понизить ставку и повысить планку налогообложения, а каким компромиссом все закончится - тоже придется подождать. Компромисс – это когда обеим сторонам приходится идти на уступки, поэтому обе недовольны, зато выигрывает дело.

Евразия-24 уже говорила и даже два раза о готовящейся (пока под грифом ДСП) концепции внутренней политики. Ее значение трудно переоценить, хотя бы потому, что в истории независимого Казахстана такого документа еще не было. Хотя отделы внутренней политики при Администрации президента и при акиматах существовали всегда и всегда задавали общий тон поведения власти. Точнее, наоборот, отражали задаваемый президентом общий тон властного поведения на данный момент, диктуемый политическими или экономическими, внешними или внутренними обстоятельствами. А потому проект Концепции, если и когда он будет обнародован для открытого обсуждения, по определению обязан сформулировать все то, чем Новый и Справедливый Казахстан действительно будет отличаться от старого, в котором мы пока еще все пребываем.

Главное мы сказали: после введения президентом США таможенных пошлин против основных своих торговых партнеров глобализация уже необратимо пущена обратным ходом. Как и полагается по ходу исторической спирали, на новом витке мы возвращаемся в конфигурацию двухполярного мира, но в принципиально иной, чем во времена противостояния капиталистического и социалистического лагерей комбинации участников.Но сейчас мы не о том внешнем раскладе, в котором оказывается Казахстан, со всеми вытекающими новыми великолепными возможностями, но с предельными рисками, а о том, как нам удержать внутреннюю стабильность.

Когда Генсеком в Советском Союзе стал Михаил Горбачев, в Казахской ССР ровным счетом ничего не поменялось. Однако очень скоро «перестройка» с головой накрыла и нас. Так и приход президента Трампа в США волнует нас пока только виртуально, и даже устроенный всему миру таможенный переполох нас тоже как бы не коснулся. Между тем, тарифное цунами, пущенное прямиком на Европу и на Китай, обежав земной шар, нахлынет и на нас – пора готовиться. Введение таможенных пошлин на экспорт в США европейских, китайских и других товаров, - само по себе тоже потрясающее экономическое действие, упаковано в гораздо более значимую идеологическую оболочку – уровня отмены шестой статьи Конституции СССР – если кто-то еще помнит, о чем она.

На Курултае президент Токаев согласился с необходимостью единого концептуального документа, упорядочивающего всю проводимую работу с сфере внутренней политики. Так он отреагировал на инициативу отобранных в этот «орган степной демократии» ряда депутатов Мажилиса и общественных деятелей, которые, дескать, уже разработали проект Концепции внутренней политики. Теперь, по словам президента, государственным органам нужно всесторонне изучить его и тщательно проработать все аспекты. Документ призван направить в единое русло деятельность всех уполномоченных структур и заинтересованных сторон. В нем должны быть четко прописаны цели, задачи и приоритеты идеологической работы государства.

Президент России Владимир Путин предложил обсудить введение временного внешнего управления в Украине под эгидой ООН и ряда стран, чтобы провести там выборы.Ну что же, все к тому и шло: пере-учреждение Украины началось.Понятно, что Соединенные штаты и Российская Федерация насчет Украины уже обо всем между собой договорились, и теперь мяч полностью на стороне команды Трампа: как она сможет уломать-уговорить руководство ЕС, НАТО и офис Зеленского на уже обговоренные условия заключения долгосрочного мира между Украиной и Россией. А ключевым пунктом этих договоренностей, который как раз и позволил соединить позиции переговорщиков от России и США - это смена режима Зеленского, через выборы или даже более радикальным способом. Причем вот этот вопрос – смена Зеленского, тоже полностью лежит на американской стороне, Россия за этим просто наблюдает.Но вот сами выборы – этот вопрос президент Путин отнюдь не собирается пускать на самотек. Мы ведь уже говорили: кто выборы организовывает, тот их и выигрывает. И здесь очень вовремя прозвучала новая инициатива президента Путина (наверняка, тоже обговоренная с США) – ввести на Украине временное внешнее управление. Да к тому же еще под эгидой ООН – кто бы смог возразить!

Самое важное из сказанного президентом за последнее время - это обращенные к правительству слова «пришло время затянуть пояса и жить по средствам». И то лишь для того, «чтобы экономика на стагнировала». Про мощный экономический рывок и удвоение ВВП из пафосных после-кантарских 2022 и 2023 годов речь уже не идет, важно хотя бы не уронить нынешнюю ситуацию. Между тем, предстоящее повышение НДС и «тариф в обмен на инвестиции» - это два заведомо разгоняющих инфляцию и ухудшающие общий социально-экономический фон фактора, применяемые самим правительством. И вообще, на всю перспективу до 2029 года проглядывает гораздо более проблем, чем новых точек роста. Все объективно: «вывозная» экономическая модель заканчивается. Внешний платежный баланс Казахстана, при всем гигантском сырьевом экспорте устойчиво отрицательный, вывоз доходов на иностранные инвестиции и займы надежно больше, чем новый приток, Национальный фонд окончательно переведен из накопительного в расходный режим. Ситуация не лечится, ее можно только еще растягивать на какое-то время. В то же время, новая экономика, в рамках Евразийского макрорегиона, уже активно формируется, но далеко еще не является драйвером.

Премьер-министр Олжас Бектенов провел совещание по вопросам исполнения поручений главы государства в части увеличения финансирования реального сектора экономики банками второго уровня. Дело самое обычное, поручений на ту же тему еще в бытность первого президента выдавалось раз сто, как минимум. Форматных совещаний в правительстве проводилось, само собой, столько же. Так и сейчас, представлены все стороны: БВУ - коммерческие частные банки второго уровня во главе с Национальным банком, Национальный управляющий холдинг «Байтерек», под который собраны государственные институты развития, надзорные финансовые органы, само правительство и Нацпалата.Ничего нового: в новом Казахстане президент Токаев тоже поднимал эту тему, наверное, уже раз десять, как минимум. Собранное работающим менее двух лет премьером совещание тоже не первое. Итоги – тоже ровно как всегда: те же, что и пятнадцать, и десять, и пять лет назад отчеты-выступления, те же констатации, те же поручения.Но вот что действительно в первый раз, так это небывалый накал проблемы.