«Мы ответим за свои обещания: возьмем на себя обязательства регулярно и открыто отчитываться о выполнении каждого пункта нашей программы, дадим возможность каждому гражданину в своем смартфоне наблюдать за исполнением партийных обещаний в режиме реального времени».
Таким заверением, пронумерованным как «111+», заканчивается перечень всего того, что партия «ӘДІЛЕТ» собирается сделать в предстоящие пять лет. Первым пунктом идет «мы обеспечим работой всех, кто хочет трудиться…», вторым «мы укрепим продовольственную безопасность…», третьим «мы повысим доходы 1 млн сельских жителей…», четвертым «мы улучшим жилищные условия…», далее «мы доведем долю…», потом «мы создадим условия…» и так все 111 пунктов.
Редакционная колонка «Евразии24» уже отдавала должное предвыборной программе партии «Адилет», как руководящей и направляющей силе Нового Казахстана. И тогда же подчеркнули такое обстоятельство: Курултай не обладает исполнительной властью и всего лишь принимает законы. К тому же, разрабатываемые, как правило, не им, а вносимые правительством. И это, ограниченность возможностей парламента, казалось бы, не вяжется со взятыми в предвыборной партийной программе обязательствами все улучшить, усилить и обеспечить.
Но уж коли такая предвыборная программа принята, партии «ӘДІЛЕТ» предстоит теперь решить непростую задачу ее реализации. Понятно, что разработать собственные законопроекты под все 111 своих предвыборных обещаний не слишком реально. Тем более, при наличии статьи 60 Конституции, гласящей, что «проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены только при наличии положительного заключения Правительства».
Ну что же, придется искать способы сотрудничества с правительством на предмет реализации предвыборных обязательсв. Чтобы каждый избиратель «мог в своем смартфоне …» и далее по тексту.
Итак, убедив себя и своих читателей в реализуемости всех предвыборных обещаний партии «Справедливость» еще по ходу избирательной компании, редакция «Евразии24» теперь, когда Курултай сформирован, и фракция «Адилет» получила в нем достаточное для любых свершений абсолютное большинство, получает ту самую возможность «наблюдать за исполнением партийных обещаний в режиме реального времени».
Но вот какая закавыка с точки зрения воздействия парламентской ветви власти на действия исполнительной ветви возникает с самого начала: правительство у нас теперь… беспартийное.
Смотрите, как получается. Раньше если не все, то подавляющее большинство акимов и членов правительства, а ключевые фигуры – стопроцентно, состояли в членстве правящей партии: «Отан» — «Нур Отан» — «Аманат», как бы она не называлась. И, соответственно, формирование правительства, в соответствии со статей 44 прежней еще Конституции проходило с участием правящей партии, — выдвигавшей на ответственные должности своих членов.
Так, после досрочных перевыборов Мажилиса в 2023 году и формирования нового правительства кандидатура переназначаемого премьера Алихана Смаилова была предложена партией «Amanat». И точно также при замене премьера Алихана Смаилова на Олжаса Бектенова его кандидатуру тоже предложил спикер Мажилиса и руководитель правящей партии «Аманат» Ерлан Кошанов.
Вот, например, информация двухлетней давности, иллюстрирующая тогдашнюю тесную связь парламентской правящей партии со своими членами – руководителями правительства. «Состоялось расширенное собрание фракции партии «AMANAT» с участием Премьер-Министра и членов Правительства. Олжас Бектенов проинформировал депутатов о ходе реализации Посланий и Предвыборной программы Президента на 2023-2029 годы «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда».
Сравним с тем, как формировалось правительство при переходе уже к Курултаю. И начнем с того, что в новой Конституции соответствующая статья имеет номер 46, однако процедуры аналогичны: президент после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Курултае, вносит на рассмотрение Курултая для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра … по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Курултаем, назначает на должности членов Правительства …».
И да, консультация проведена: «Обращаясь к лидерам фракций, Президент сообщил, что в соответствии со статьей 46 новой Конституции Казахстана должен провести консультации с ними по кандидатуре Олжаса Бектенова на должность Премьер-министра. В обсуждении приняли участие руководители фракций партии «Әділет» Ербол Адаев, народно-демократической патриотической партии «Ауыл» Кайрат Айтуганов, партии Respublica Айдарбек Ходжаназаров, демократической партии «Ақ жол» Дания Еспаева, Общенациональной социал-демократической партии Асхат Рахимжанов».
Все, разумеется, поддержали названную главой государства кандидатуру.
И далее, по ходу следующих предусмотренных Конституцией консультаций – на предмет согласования предложенных премьером кандидатур членов правительства в профильных комитетах Курултая, тоже как-то не приходилось слышать о встречных инициативах самих партийных фракций. И то сказать: в поисках сведений о партийной принадлежности премьера, вице-премьера и министров мы легко установим их членство в бывшей правящей партии, но ни в одной из тех, из которых сформирован новый Курултай.
И здесь стоит кое-что пояснить.
Политическое решение партии «Аманат» о присоединении к партии «Адилет» в юридическом смысле означало ее ликвидацию. И при этом никакого автоматического переписывания членства законодательством не предусмотрено, — каждый должен определиться индивидуально. И пока не приходилось слышать, чтобы кто-то из действующих членов правительства или акимов публично самоопределился бы насчет принадлежности к новой правящей партии.
Ну что же, тем больше работы придется проделать партии «Адилет», чтобы сполна ответить перед избирателями!
