Astana International Forum 2025 «Подключение умов. Формирование будущего» прошел, как мы и говорили – чинно-благородно. Наверное, подключение президентов Руанды и Северной Македонии, бывшего генсека ООН и умов других почетных гостей тоже помогли формированию мирового будущего, – в рамках возможного. Хотя даже ближайшее будущее слетевшего с катушек мира представить пока невозможно.
Все дело в том, что любые влияющие на формирование будущего сегодняшние поступки глобальных игроков определяются их собственным пониманием картины мира и стратегической цели, к которой следует стремиться. А и оценки ныне происходящего, и вытекающие из этого стратегии у всех разные. Кто-то по-прежнему ориентирован на нанесение России стратегического поражения на поле военного и санкционного боя, кто-то на то, чтобы элементарно пережить-перетерпеть президентов Путина и Трампа, а кто-то пытается элементарно продлить существование при власти и финансовых потоках.
Как тут формировать будущее, если даже на три дня вперед не все прогнозируется. К примеру, АЭФ-2025 прошел ровно в тот момент, когда России предложила продолжить переговоры в Стамбуле уже в следующий понедельник, а согласия Украины еще не было. Накануне, когда пишется эта колонка, тоже еще не ясно, но переговоры, почти наверняка, состоятся. Однако, закончатся они, это уже наверняка, не миром, а ужесточением военных действий.
Что-то для объединения разных видений и разных стратегий в нечто сближенное должно обрушиться. На Украине это линия фронта, в мире – глобальный финансовый рынок. Кое-кто из понимающих утверждает, что это случится уже в нынешнем году и, возможно, в летнюю компанию. Что, дескать, и определяет твердокаменную позицию президента России и очень путанную во всех остальных смыслах политику президента США.
Но нас с вами волнует Казахстан, его настоящее и будущее, и в очень простом аспекте: пережить мировой катаклизм и не потерять стабильности! А потому, пусть гости не обижаются, для нас вводное выступление президента Казахстана на пленарной сессии важнее всего потом сказанного, вместе взятого.
Сжато, вот что сказал наш президент насчет международной обстановки:
Период глубокой глобальной неопределенности. Конфликты и войны продолжают распространяться по континентам и обществам. Нарастает напряженность между государствами, обладающими ядерным оружием.
Растет протекционизм, тогда как мультилатерализм дает сбои.
И вот как президент Казахстана предлагает ее исправлять:
Институты глобального сотрудничества следует адаптировать в условиях более хрупкого, нестабильного и противоречивого мира. Средние державы должны принять на себя большую ответственность. Разрыв между институциональной структурой, которая была создана 80 лет назад, и современными реалиями подрывает доверие к ООН и ее эффективность. Поэтому Казахстан поддерживает расширение Совета Безопасности ООН, включая более широкое региональное представительство.
А вот что касается Казахстана – у нас, по мнению главы государства, все хорошо:
За последние несколько лет Казахстан провел глубокие экономические и институциональные реформы. Мы решительно намерены построить более диверсифицированную, инклюзивную и ориентированную на будущее экономику, рост которой обеспечит не только стабильность, но и справедливость. Наша страна предприняла усилия по модернизации и укреплению государственности, чтобы построить в Казахстане подлинно справедливое общество.
На общенациональном референдуме были внесены изменения в Конституцию и одобрены реформы ключевых институтов власти. Мы перешли от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с консолидированной системой сдержек и противовесов, основанной на концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».
В Парламенте расширено представительство гражданского общества, новых политических партий, женщин, молодежи и людей, представляющих уязвимые группы.
Несмотря на глобальные вызовы, в 2024 году рост нашей экономики составил 5,1%. Объем прямых иностранных инвестиций достиг рекордных показателей. Грузопоток по Транскаспийскому международному транспортному маршруту увеличился на 62%. Казахстан запускает самый мощный суперкомпьютер, который уже доставлен в страну.
Наконец, выделим слова президента, которые нам представляются логической связкой-завершением всего сказанного:
Президентское правление ограничено одним семилетним сроком. Этот беспрецедентный для Казахстана и нашего региона шаг, на мой взгляд, сделает нашу политическую систему более устойчивой, экономику – более динамичной, а общество – более цивилизованным. Убежден, что Президент – это государственный управленец, нанятый своим народом на определенный срок, в нашем случае на семь лет.
Ну что же, столь успешное государство можно спокойно оставлять преемнику. Тем более, что ООН действительно нуждается в обновлении.
Вот только вопрос: а как этот преемник в Казахстане-2029 появится?
Вы скажите: в результате конкурентных выборов. Но реальная конкуренция за президентский пост для нас… разрушительна!
В западных демократиях конкурентные выборы президента вписаны в партийно-парламентскую институциональную основу. Это как сражение команд или соперников в рамках одной спортивной федерации и строго по ее правилам. Система работает, если соревнующиеся признают общий вид спорта и судейство. В политике это конкуренция в рамках совместного признания основ государственного устройства и места этого государства в мире. Но с этим в западных демократиях – все! Демократы и республиканцы в США принципиально по-разному видят будущее Америки и мира, в Германии, во Франции и в Британии занимающие вторые-третьи места партии – антисистемные, демократические выборы уже невозможны.
Те же Германия, Франция и Британия, кстати сказать, из бывших великих тоже оказались вполне средними государствами, с воспоминаниями о величии, но и с громадными нынешними проблемами. Консолидация Евросоюза и НАТО пока еще держится войной на Украине и пока еще сохраняющейся военной и финансовой крышей США, но она сползает, и Европе светит возврат во времена каудильо, дуче и фюреров.
Как ни крути, а до реального переформатирования ООН еще далеко: не определились пока те новые великие державы, которые предложат-продиктуют средним государствам общие правила.
В авторитарных режимах устойчивость также определяется институтами: наследственной монархии, как у саудитов, партийным, как в Китае, религиозным, как в Иране или институтом силовых и специальных органов, как в России.
С этим у нас тоже как-то не очень: мы застряли между полу-декоративной многопартийностью и не отвердевшей на институциональной основе автократией.
Поэтому у «Евразии-24» настоятельный призыв к президенту: 2029 год для Вас должен быть не финальным, а стартовым! Стартом заранее подготовленного перехода в следующий президентский цикл, в котором преемник продолжит исполнение той же президентской программы.
Для чего уже сейчас стране надо бы знать имя продолжателя дела президента Токаева. Почему бы не назвать двух-трех кандидатов, пусть бы они уже сейчас получили свои зоны ответственности и показали бы нам, как справляются.
В Османской империи, говорят, вступивший на престол казнил своих братьев, а любому неугодному сановнику присылали шелковый шнурок для удушения. У нас времена иные, пусть названные кандидаты спокойно живут и демонстрируют, на что способны.
А еще нам, конечно, нужна президентская программа «Казахстан-2029». Да, такая программа была у кандидата Токаева на выборах 2022 года, но в президентскую она не превратилась.
Сейчас насчет 2029 года у страны есть только План национального развития, выстроенный на удвоении ВВП, не исполняемый и не исполнимый уже в момент утверждения.
И есть Национальный инфраструктурный план и Национальный проект модернизации электроэнергетической и коммунальной инфраструктуры. Финансирование по ним предусмотрено в обмен на тариф, через заемные, к тому же иностранные, средства. Расчеты по ним начнутся после ввода объектов, как раз от 2029 года и далее. А если судить по заложенным в Инфраструктурный план и Нацпроект объемам, каждый из них обойдется в еще один тариф. Кто-то должен будет ответить за такие ложащиеся на Казахстан-2030 и нового президента обязательства, и хорошо бы определить этого ответственного уже сейчас.
«Евразия-24» уже говорила про новую внутреннюю политику для президента. И что президент и есть персонификация Общественного договора между властью и народом.
Так почему бы президенту, глядя с промежуточной высоты лета 2025 года, не утвердить свою программу до окончания президентской каденции, а в ежегодных посланиях народу не отчитываться бы о ходе ее реализации, вносить необходимые коррективы и ставить следующие задачи правительству.
А еще, коль скоро конституирован однократный срок главы государства, необходима институциализация экс-президента в политической системе Казахстана. Лестно, конечно, иметь в земляках генсека ООН, но нанятому своим народом государственному управленцу через семь лет необходимо найти должное применение и у себя на родине. Хотя бы для того, чтобы временный управляющий знал свою дальнейшую перспективу.
Уверены: народ такой президентский Общественный договор понял бы и поддержал.
