В Казахстане впервые создают правовую базу для регулирования деятельности рейтинговых агентств

Астана. 15 апреля. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН — Мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании в среду одобрил в первом чтении проект закона «О рейтинговой деятельности».
«Проект закона впервые устанавливает правовую основу регулирования деятельности кредитных рейтинговых агентств в Казахстане, определяя их статус, условия деятельности, требования к независимости, прозрачности и подотчетности», — сообщила на заседании председатель агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) Мадина Абылкасымова.
По ее словам, сегодня на территории Казахстана рейтинги присваиваются международными рейтинговыми агентствами «большой тройки» — Standard & Poor’s, Moody’s и Fitch Ratings, а также российскими «ЭКСПЕРТ РА» и АКРА в рамках аккредитации иностранных рейтинговых агентств для целей пруденциального регулирования.
При этом, отметила она, национальная система рейтинговой деятельности и правовая база отсутствует.
«Законопроектом вводится институциональная модель рынка, предусматривающая три вида кредитных рейтинговых агентств. Во-первых, создание казахстанского рейтингового агентства как независимого института национальной рейтинговой оценки. Его акционерами будут являться Национальный банк, международное рейтинговое агентство и финансовые организации. Во-вторых, международные рейтинговые агентства — это рейтинговые агентства Standard & Poor’s, Moody’s, Fitch и другие рейтинговые агентства, признанные пятью странами ОЭСР», — отметила Абылкасымова.
Законопроект формирует полный цикл регулирования и надзора за деятельностью кредитных рейтинговых агентств. АРРФР наделяется полномочиями по признанию, мониторингу и отзыву признания международных и иностранных рейтинговых агентств, а также контролю за соблюдением требований законодательства о рейтинговой деятельности.
«Для допуска на рынок устанавливаются квалификационные требования к международным и иностранным рейтинговым агентствам, включая наличие опыта деятельности не менее пяти лет, достаточного уровня собственного капитала, верифицированной методологии и институциональной независимости», — сказала Абылкасымова.
Кроме того, для обеспечения независимости рейтингов вводятся требования к рейтинговым аналитикам. Их вознаграждение не должно зависеть от финансовых результатов и доходов клиентов. Вводится обязательная ротация аналитиков. Также устанавливаются ограничения на аффилированность, включая запрет на владение финансовыми инструментами рейтингуемых лиц.
«Важной новеллой является установление стандартов раскрытия информации для рейтинговых агентств. Все рейтинговые агентства обязаны в открытом доступе публиковать на интернет-ресурсе методологии, политику ценообразования и имеющиеся конфликты интересов. Вводится требование о публикации исторических данных об уровнях дефолта по рейтингам. Ежегодно агентство будет обязано раскрывать отчет о прозрачности деятельности, включающий структуру бенефициарных собственников, результаты внутреннего контроля», — добавила она.
Также мажилис одобрил в первом чтении сопутствующие поправки в некоторые законодательные акты по вопросам рейтинговой деятельности.
Поправки направлены на установление госрегулирования и надзора за рейтинговой деятельностью, распространение действующих условий функционирования участников финансового рынка на кредитные рейтинговые агентства, предоставление возможности банкам и страховым компаниям инвестировать в капитал рейтинговых агентств.