ОБОБЩЕНИЕ: Токаев поручил создать крипторезервы и активизировать приток инвестиций в Казахстан

Астана. 8 сентября. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН — Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в понедельник выступил с ежегодным посланием народу страны, в ходе которого озвучил ряд инициатив. Они, в частности, касаются развития криптоиндустрии, реформирования парламента, привлечения инвестиций в экономику, переработки редкоземельных металлов и попутного нефтяного газа.
РАЗВИТИЕ КРИПТОСФЕРЫ
Токаев поручил создать в Казахстане на базе Нацбанка госфонд цифровых активов, который займется формированием резервов в криптовалютах.
«На базе инвестиционной корпорации Национального банка следует создать госфонд цифровых активов, который будет накапливать стратегический крипторезерв из наиболее перспективных активов нового цифрового финансового уклада», — сказал Токаев, выступая с посланием.
Ранее сообщалось, что Национальный банк Казахстана прорабатывает вопрос об инвестировании части золотовалютных резервов и активов Нацфонда в криптовалютные фонды.
Кроме того, казахстанский лидер распорядился в течение десяти дней подготовить проект указа о предоставлении городу Алатау (в Алма-атинской области), где можно будет расплачиваться за товары и услуги криптовалютой, специального статуса с прямым подчинением правительству.
«Необходимо в течение 10 дней подготовить проект указа о предоставлении городу (Алатау — ИФ-К) специального статуса с прямым подчинением правительству. Затем в течение не более полугода следует принять отдельный закон, в котором будут оговорены режимы управления городом, финансовая модель и другие важные аспекты», — сказал казахстанский лидер.
Он отметил, что Алатау призван стать новым центром деловой активности и инноваций. «Для реализации этого общенационального по своей сути проекта выделена территория, завершена первичная планировка, подключены ключевые инфраструктурные сети», — напомнил президент.
Он сообщил, что в ходе недавнего визита в Китай заключены многомиллиардные соглашения с крупными компаниями. Одна из таких компаний участвовала в строительстве технополиса Шэньчжэнь и будет непосредственно задействована в реализации проекта «Алатау сити». Следующим шагом должно стать создание прочной институциональной основы «Алатау сити».
«Алатау сити» должен стать первым полностью цифровым городом региона: от применения технологий смарт-сити до возможности оплаты товаров и услуг криптовалютой», — заключил Токаев.
Токаев поставил стратегическую задачу по превращению Казахстана в течение трех лет в цифровую страну. В частности, в стране появится министерство искусственного интеллекта и цифрового развития.
«На базе действующего профильного министерства (цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности — ИФ-К) нужно образовать министерство искусственного интеллекта и цифрового развития, которое должен возглавить специалист в ранге заместителя премьер-министра», — сказал глава государства.
«Стремительное развитие искусственного интеллекта уже влияет на мировоззрение и поведение людей, особенно молодежи. Иной альтернативы нет, поскольку данный процесс кардинально меняет миропорядок и образ жизни всего человечества. Мы должны быть готовы к этому. Нужно действовать решительно, промедление чревато самыми тяжелыми последствиями», — сказал Токаев.
«Поэтому мною поставлена стратегическая по своей важности задача превращения Казахстана в течение трех лет в полноценную цифровую страну», — добавил президент.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
Токаев поручил правительству в кратчайшие сроки обновить систему привлечения инвестиций.
«В нынешней сложной ситуации привлечение инвестиций — первоочередная задача, которая требует от нас новых подходов. (…) Этот вопрос находится в ведении 3-4 учреждений и не находит своего решения. Потому даю премьер-министру 10 дней на выработку конкретных предложений. Кроме того, поручаю правительству в кратчайшие сроки разработать план действий по кардинальному обновлению системы привлечения инвестиций», — сказал Токаев в ходе послания.
Глава государства подчеркнул, что вся организационная работа по привлечению инвестиций полностью возлагается на премьер-министра.
«Нет необходимости в учреждении нового министерства, однако бросается в глаза то, что в наименовании ни одного из государственных органов нет слова «инвестиция», — отметил он, добавив, что работа в этом направлении ведется неудовлетворительно.
Казахстанский лидер также поручил на базе Агентства по стратегическому планированию и реформам внедрить расчет индекса инвестиционной привлекательности регионов.
«Для закрепления прямой ответственности всех акимов (глав региональных администраций — ИФ) на базе Агентства по стратегическому планированию и реформам нужно внедрить индекс инвестиционной привлекательности регионов. К данной работе, возможно, следует привлечь независимых экспертов», — сказал Токаев.
Он констатировал, что в привлечении инвестиций в регионы особая роль отводится специальным экономическим зонам (СЭЗ), однако работа большинства из них остается неудовлетворительной.
«Для повышения эффективности СЭЗ правительство на основе тщательной экспертизы должно подготовиться к принятию решительных мер. Можно привлечь к управлению специальными экономическими зонами частные компании, в том числе иностранные», — отметил президент.
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ТРАНСПОРТА
Президент Казахстана поручил правительству до конца текущего года разработать конкурентную тарифную политику с учётом всех видов транспорта.
«Существующая система тарифообразования фрагментарная и недостаточно гибкая. Правительству до конца текущего года следует разработать конкурентную тарифную политику с учетом всех видов транспорта», — сказал Токаев.
Он пояснил, что правительству нужно принять специальную программу, направленную на стимулирование контейнерных перевозок. В ней также должны быть предусмотрены меры по развитию мультимодальных маршрутов.
«В повышении конкурентоспособности и увеличении внутренних перевозок ключевую роль играет рациональная и понятная тарифная политика», — считает президент.
Казахстанский лидер считает необходимым развивать в стране воздушные грузоперевозки с созданием национальной авиакомпании.
«Еще один важный вопрос — развитие воздушных грузоперевозок. Несмотря на положительную динамику перевозок авиагрузов, есть существенный потенциал для дальнейшего наращивания объемов. Ранее я уже поручал удвоить объем обработанных авиагрузов. Этого можно добиться, в первую очередь путем создания национального грузоперевозчика с привлечением крупных иностранных партнеров», — сказал Токаев.
Глава государства также отметил, что в условиях роста электронной коммерции и поставок высокотехнологичной продукции «авиакарго» является высокодоходным и крайне востребованным сегментом.
«Поэтому мы должны активнее развивать аэрохабы, обеспечивая их интеграцию в глобальные логистические цепочки. При этом требуется навести порядок в части регулирования сегмента перевозок экспресс-грузов. Это необходимо для защиты интересов потребителей», — подчеркнул он.
По словам президента, во всем мире развиваются беспилотные виды транспорта, такие как специальные автомашины и дроны по доставке грузов и посылок.
«Правительству следует создать все условия для ускоренного внедрения таких технологий, включая принятие соответствующих нормативных актов», — поручил он.
Токаев подчеркнул, что стратегическая задача Казахстана — стать ведущим авиационным хабом на евразийском пространстве.
«Эту работу нужно проводить с участием лучших специалистов и предпринимателей данной отрасли. Но основная ответственность возлагается на правительство. Ход исполнения поручений будет рассмотрен в начале года после ежегодного отчета правительства на специальном заседании», — резюмировал он.
Как сообщалось, планируется, что первый в Казахстане грузовой авиаперевозчик будет создан на базе транспортно-логистической компании АО «KTZ Express» — «дочки» ж/д оператора «Казахстан темир жолы» (КТЖ, «Казахстанские железные дороги»).
На первом этапе планируется запуск рейсов во внутриреспубликанском сообщении, а также в рамках межправительственных соглашений — в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в Турцию, ОАЭ и другие, что позволит создать устойчивую операционную модель.
В настоящее время разрабатывается комплексный бизнес-план. Объем необходимых инвестиций, источники финансирования, возможность привлечения иностранных компаний будут определены по итогам этой работы.
КРЕДИТОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Токаев поручил правительству и Национальному банку активно вовлекать банки в кредитование экономики.
«Отечественным банкам выгоднее вкладываться в низкорисковые инструменты, чем в кредитование экономики. Данный вопрос не раз поднимали депутаты и эксперты. Национальному банку и правительству требуется безотлагательно найти действенные инструменты вовлечения в экономический оборот свободной ликвидности банков», — сказал Токаев в ходе послания.
Глава государства также заявил о необходимости разработки программы инвестирования в высокотехнологичные сферы экономики объемом до $1 млрд.
«Для успешного запуска нового инвестиционного цикла в финансирование реального сектора нужно активнее вовлекать банки второго уровня (коммерческие банки — ИФ). Этот вопрос активно обсуждается уже долгое время. Настало время принять конкретные решения», — заявил Токаев.
Он добавил, что внедрению перечисленных мер будет способствовать закон о банках, который будет принят до конца 2025 года.
«В законе надо предусмотреть пути усиления конкуренции и привлечения на рынок новых участников, а также вопросы продвижения финтеха и либерализации оборота цифровых активов. Правительству совместно с Агентством по регулированию финансового рынка следует всесторонне проработать данный законопроект. Прошу депутатов принять его до конца года», — поручил глава государства.
РОСТ ИНФЛЯЦИИ
Токаев заявил об особо напряженной ситуации с инфляцией в стране, призвал правительство и Нацбанк работать единой командой для ее разрешения.
«Сегодня главная проблема — высокая инфляция, которая «съедает» рост экономических показателей и доходов населения. Готового рецепта решения этой проблемы не существует: с ней сталкивается большинство государств, и она носит универсальный характер. Однако в нашем случае инфляция приобрела особенно острый характер. Необходимо вырваться из этого макроэкономического заколдованного круга», — сказал глава государства.
«Правительство и Национальный банк должны работать как одна команда, учитывая сложность ситуации и общую задачу. Сейчас не время заниматься перетягиванием каната», — отметил он.
По данным статистики, в годовом исчислении августовская инфляция в республике достигла 12,2%, превысив июльскую (11,8%).
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Токаев планирует посетить Россию и Узбекистан с официальными визитами в конце 2025 года.
«В конце года состоятся мои официальные визиты в Россию, Узбекистан», — сказал Токаев.
Также, по его информации, готовятся визиты в Астану руководителей Азербайджана, Армении, Туркмении, запланированы встречи и переговоры с главами ряда азиатских, европейских, африканских стран.
«Активно развивается казахстанско-американский диалог, развиваем многоплановые контакты с ЕС», — перечислил он.
ИНИЦИАТИВЫ В ТЭК И МЕТАЛЛУРГИИ
Токаев считает, что настало время коренным образом пересмотреть подход к использованию попутного нефтяного и сжиженного углеводородного газа.
«Коренным образом нужно менять подход к использованию попутного и сжиженного нефтяного газа, который должен превратиться в полноценный экономический ресурс», — сказал Токаев.
Инвесторы при реализации проектов в Казахстане сталкиваются с дефицитом газа.
«Для решения этой проблемы предстоит разработать механизм обеспечения гарантированных и долгосрочных поставок газа. Чтобы своевременно запустить все запланированные проекты и провести цифровую трансформацию экономики, необходимы достаточные объемы электроэнергии», — сказал президент.
Вместе с тем Токаев отметил, что «надо обеспечить своевременный запуск крупного газохимического комплекса в Атырау и предприятия по глубокой переработке сжиженного газа в Павлодаре».
«Правительству также предстоит реализовать ряд флагманских проектов по глубокой переработке углеводородного сырья», — поручил он.
Помимо этого, Токаев дал поручение создать в Казахстане не менее трех предприятий по выпуску продукции в сфере редкоземельных металлов и других критических материалов.
«Учитывая глобальные тенденции, особую значимость приобретают редкоземельные металлы и другие критические материалы. В этой сфере Казахстан располагает всеми возможностями, чтобы прочно встроиться в мировые производственные и торговые цепочки. В ближайшие три года мы обязаны запустить не менее трех предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции указанного профиля», — сказал Токаев.
ПРОБЛЕМЫ В АПК
Казахстанские сельхозпроизводители не получают в должном объеме государственной поддержки в сравнении с предприятиями других стран ЕАЭС, заявил президент.
«Поэтому (сельхопроизводители — ИФ) находятся в невыгодных условиях и вынуждены уступать конкурентам даже свой рынок. В частности, речь идет о производителях молока», — сказал он.
Глава государства отметил необходимость снижения импорта продуктов питания.
«100% самообеспечение невозможно и, наверное, не нужно. Но то, что сейчас творится на нашем рынке, это постыдная ситуация», — убежден он.
Глава государства также поручил активно продвигать традиционную национальную продукцию на зарубежные рынки.
«Нужен конкретный план аграрного экспорта с учетом логистики, ветеринарных и эпидсанитарных стандартов, а также грамотные маркетинговые стратегии. Это задача не одного Минсельхоза, а ряда органов, поэтому нужна координация действий на уровне руководства правительства, — подчеркнул президент.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА
Казахстану следует приступить к планированию строительства второй и третьей АЭС уже в настоящее время, заявил президент.
«Нам следует уже сейчас приступить к планированию строительства второй и даже третьей атомной станции», — сказал Токаев, выступая с посланием.
Он напомнил, что месяц назад в Алма-атинской области началась реализация проекта первой в Казахстане атомной станции в сотрудничестве с «Росатомом».
«Для стабильного роста экономики, пожалуй, этого недостаточно», — отметил он.
Как сообщалось ранее, всего в рамках проекта ядерного кластера в Казахстане предполагается построить три АЭС. В правительстве заявляли, что вторую и третью АЭС может построить китайская China National Nuclear Corporation (CNNC).
Первую АЭС близ озера Балхаш построит «Росатом», специалисты которого 8 августа 2025 года приступили к бурению первой разведочной скважины и отбору проб грунта на месте будущего строительства первой станции близ села Улкен в Алма-атинской области.
РЕФОРМА ПАРЛАМЕНТА
Токаев предложил изучить возможность формирования в Казахстане однопалатного вместо нынешнего двухпалатного парламента и вынести этот вопрос на референдум.
«Именно сегодня выскажу предложение о создании в обозримом будущем в нашей стране однопалатного парламента», — сказал Токаев.
«Полагаю, на проведение дискуссии, с учетом неординарного характера реформы, уйдет не менее года, после чего в 2027 году можно было бы провести общенациональный референдум, а затем внести необходимые изменения в Конституцию», — добавил он.
Глава государства отметил, что это очень серьезный вопрос и «спешка в его решении совершенно неуместна».
«Данная реформа должна стать предметом обстоятельного обсуждения в гражданском секторе, экспертной среде и, конечно, в действующем парламенте», — отметил он.
Токаев подчеркнул, что если будет принято решение относительно необходимости создания однопалатного парламента, то такой парламент, «следует избирать только по партийным спискам».
«Таким образом, нынешний состав мажилиса (нижней палаты парламента — ИФ) получит возможность спокойно заниматься законотворческим процессом практически до окончания срока своих полномочий. И сенат (верхняя палата — ИФ) продолжит функционировать до подведения итогов общенационального референдума и проведения новых парламентских выборов», — сказал глава Казахстана.
У политических партий будет время тщательно подготовиться к серьезной конкурентной борьбе, добавил он.
Нынешний парламент Казахстана с 1995 года состоит из двух палат — сената и мажилиса.