Мажилис Казахстана принял закон о банках и банковской деятельности

Астана. 26 ноября. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН – Мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании в среду принял во втором, окончательном чтении закон «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».
Как сообщала ранее глава агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) Мадина Абылкасымова, закон устанавливает правовые основы для функционирования банковской системы — регулирование, контроль и надзор в отношении банковской деятельности; защиту прав и законных интересов депозиторов, иных кредиторов и клиентов банков; содействие в обеспечении добросовестной конкуренции на рынке банковских услуг и в повышении уровня финансовой грамотности и доступности банковских услуг для населения.
Для снижения концентрации и развития конкуренции предусматривается либерализация требований к лицензированию банковской деятельности путем введения базовой и универсальной лицензий. Базовая лицензия будет отличаться от универсальной по объему разрешенных операций и уровню регуляторных требований. Для банков с базовой банковской лицензией устанавливаются ограничения по максимальному размеру активов и минимальному размеру собственного капитала.
«На текущем этапе планируется ограничение размера активов до 500 млрд тенге и минимального размера капитала не менее 10 млрд тенге», — уточняла глава АРРФР.
Ключевой новеллой законопроекта является разрешение оборота на территории Казахстана и введение регулирования цифровых финансовых активов как нового класса активов. Так, предусмотрено введение трех видов цифровых финансовых активов.
Во-первых, цифровые финансовые активы, базовым активом которых выступают деньги — стейблкоины. Требования к порядку, условиям выпуска, обращения и погашения стейблкоинов будут определяться Национальным банком. Во-вторых, цифровые финансовые активы, базовым активом которых выступают финансовые инструменты, финансовый актив, имущественные права, товары или иное имущество. В-третьих, финансовые инструменты, выпускаемые в электронно-цифровой форме на цифровой платформе.
Кроме того, предусмотрено регулирование другого вида цифровых активов — криптовалюты. Предусматривается создание организаций по обмену криптовалют, деятельность которых будет лицензироваться и регулироваться Нацбанком.
Документом предоставляется право банкам создавать и приобретать дочерние компании в сферах цифровых технологий, электронной коммерции, кибербезопасности, биометрии, ИИ и телекоммуникаций.
Помимо этого, для развития альтернативных механизмов финансирования предусматривается предоставление универсальным банкам права осуществлять исламские банковские операции в рамках имеющейся лицензии. Данные нормы позволят банкам создавать внутри своей структуры специализированные подразделения, предлагающие исламские продукты без необходимости создания отдельного банка.
Как сообщила на заседании депутат мажилиса Татьяна Савельева, закон направлен также на усиление защиты граждан от кредитного мошенничества и повышение прозрачности процедур дистанционного кредитования.
По ее словам, вводятся требования, исключающие возможность оформления займов на третьих лиц. При первом открытии счета в банке биометрическая идентификация будет проводиться через систему биометрии Национального банка, а при первом получении кредита биометрия осуществляется только при личном присутствии в банке или МФО.
Также запрещается оформление на физическое лицо более одного кредита одновременно в нескольких банках или МФО в течение одного часа.
«Для повышения информированности и защиты прав заемщиков банки и МФО будут обязаны по запросу граждан предоставлять: дату и способ биометрической идентификации, результаты сверки с базой антифрод-центра Национального банка, значение коэффициента долговой нагрузки, примененного при рассмотрении заявки», — отметила Савельева.
Кроме того, предусматривается ускоренная процедура внесудебного банкротства. Для должников с общей суммой долга перед банками и МФО до 1600 МРП (6,2 млн тенге), срок исполнения обязательств по которым превысил 5 лет, процедура сокращается с 6 до 1 месяца. По данным кредитного бюро, данная мера охватит более 350 тыс. граждан с долгом более 200 млрд тенге.
Для граждан, имеющих займы сразу в нескольких кредитных организациях, вводится возможность коллективного урегулирования через платформу при службе финансового омбудсмена.
Помимо этого продлевается мораторий на продажу долгов физлиц коллекторам до 1 мая 2027 года.
Еще один блок поправок касается расширения регулируемого оборота криптовалют. В частности, появятся лицензируемые криптообменники.
Помимо этого законодательно закрепляются нормы по введению единого QR кода и системы межбанковских мобильных платежей.
Мажилис также принял сопутствующий проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования и развития финансового рынка».
Его целями являются совершенствование регулирования и надзора за деятельностью банков, укрепление доверия граждан к банковской системе за счет повышения прозрачности, защиты прав потребителей и предотвращения финансовых кризисов.
Документы направляются на рассмотрение в сенат.