В этом цикле «Евразия-24» будет последовательно излагать основные концепты и конкретные решения новой экономической модели для нового Казахстана. Однако, предложение нового имеет смысл и приобретает шанс на восприятие только в том случае, если старое уже не работает и жить в нем становится решительно невозможно.
Правительство обидит каждый
Мы, Казахстан и весь мир, пока еще живем в прежней глобальной парадигме, которая трещит и рушится на глазах потрясенных народов и растерянных элит. Тогда как насчет наступающего нового — множество эмоций, пугалок и предсказаний, при отсутствии общего понимания.
Так и у нас: отчаянная попытка правительства заткнуть бюджетную прореху понижением планки обложения и повышением ставки НДС, равно как и попытка решать проблемы обновления и развития инфраструктуры повышением стоимости электроснабжения и услуг ЖКХ, самым недвусмысленным образом фиксируют такое сдвоенное обстоятельство: а) вмененная Казахстану четверть века назад «вывозная» экономическая модель – исчерпана, предпринимаемые для ее продолжения меры – самоубийственны для самой модели; б) правительство вкупе с Агентством по стратегическому планированию и реформам при президенте не в силах ни признать исчерпание прежней парадигмы, ни предложить не самоубийственные способы ее продления.
Практически все действия и планы правительства не опираются на твердую поддержку бизнес- и экспертного сообщества. В лучшем случае, это скепсис, стандартный же вариант – негативное восприятие. И уж тем более надежд на правительство не возлагает население.
Правительство, состоящее из одних либералов-рыночников, вполне убедительно критикуется «независимыми» либеральными экономистами. И не менее обоснованная критика звучит с левого фланга. Уничижительному разбору подвергаются едва ли не все элементы нынешней экономической модели, но – не она сама, как внешне вмененный Казахстану целостный концепт. Более того, в немалом пакете реформаторских предложений, оглашаемом в СМИ и соцсетях, в том числе самого радикального, по мнению авторов, толка, не найти тех, которые выходили бы за рамки таких основ «вывозной» модели, как примат «независимости», «плавающий» курс национальной валюты и минимизация участия государства в экономике.
Да что там говорить о критике со стороны, когда Власть не может справиться… сама с собой.
Обещать – не значит жениться
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство.
Это из статьи 6 Конституции, обновленной на всенародном референдуме 2022 года, после потрясшего Казахстан Кантара. Заодно из Конституции вычеркнули Елбасы и определили второму президенту новый и окончательный семилетний срок.
Строительство Справедливого государства – Справедливой экономики – Справедливого общества. Построение экономики, основанной на балансе интересов и благополучия граждан, бизнеса, государства, а также эффективном использовании ресурсов страны. Создание современного производительного рынка труда, обеспечивающего высокую занятость и социальную сплоченность людей, сбалансированное территориальное развитие. Создание развитой социальной инфраструктуры и широких возможностей для реализации человеческого потенциала.
Строительство здорового, образованного, трудолюбивого, социально защищенного и патриотичного общества.
«Мы кардинально изменим модель развития экономики. Государство покончит с монополиями, загнавшими граждан в «ловушку бедности», обеспечит справедливое распределение доходов. Каждый, кто хочет и может трудиться, найдет достойную работу. Каждому, кто нуждается в помощи, будет оказана поддержка государства и общества. Эффективность экономической политики будет оцениваться не только по росту ВВП, а по созданию качественных рабочих мест, увеличению реальных доходов граждан, повышению уровня образования, обеспечению услугами здравоохранения».
Это из предвыборной программы президента Токаева, октябрь того же 2022 года.
«Глубокие и всесторонние социально-экономические преобразования, переход на новую экономическую модель, во главе которой не абстрактные достижения, а реальное улучшение жизни граждан. Предстоит обеспечить справедливое распределение национальных богатств, чтобы каждый гражданин ощутил плоды поступательного экономического развития.
Мощный экономический рывок, создание прочного промышленного каркаса, обеспечение экономической самодостаточности, стабильный экономический рост на уровне 6-7 процентов, чтобы к 2029 году увеличить объем национальной экономики в два раза, до 450 млрд долларов».
А это уже из послания президента Токаева народу 1 сентября 2023 года
Не спрашиваем, что из обещаний президента избирателям, провозглашенных им целеполаганий и поставленных перед правительством задач из 2022-2023 годов, с их заданным Кантаром обновленческим пафосом, уже реализовано. Допустим, пока еще рано. Поставим вопрос по-другому: чтобы быть реализованным к окончанию срока президентских полномочий в 2029 году, все такие уже сделанные главной государства посылы должны составлять основу стратегических программных документов правительства, Национального банка и самой АП. Однако они там… даже не упоминаются. Единственное исключение, только подтверждающее правило, это Национальный план развития до 2029 года, утвержденный в конце июля 2024 года, выстроенный как раз на удвоении ВВП. При этом предусмотренный в нем рост ВВП на текущий год был явно недостижим уже в момент утверждения, на следующие же годы предусмотренные проценты были уже откровенной фантастикой.
Уметь видеть Будущее
О неспособности власти быть последовательной хотя в собственных декларациях мы говорим не для подковырки. Президент у нас дипломат, а неумение поставленных на экономику лиц предвидеть развитие ситуации в Казахстане, на постсоветском пространстве и в мире хотя бы на два-три года вперед, предлагать реалистичные концепты и исполняемые планы, вызывает самую искреннюю тревогу за судьбу всей страны.
Совершенно не сомневаемся, что и сам президент, и готовящие его заявления должностные лица на самом деле желали достижения всего, провозглашенного в 2022-2023 годах. А тот факт, что уже в 2024 весь обновленческий пафос свелся к повышению НДС и «тарифу в обмен на инвестиции», эдакому двойному разгону цен на внутреннем рынке и фактическому социально-экономическому харакири, оказался неприятной неожиданностью и для самой Власти.
Из чего вовсе не следует, что ошибка осознана и впредь начнет исправляться. Напротив: весь 2026 год и, наверное, 2027-й тоже, по всей видимости, будут потрачены лишь на то, чтобы убедиться: реформа НДС принесла не столько новые сборы, сколько проблемы. А, начиная с 2028 года и далее, начнет сказываться инвестирование электроэнергетики, ЖКХ и логистической инфраструктуры за счет внешних коммерческих займов: правительство окажется зажатым между необходимостью резко повышать тарифы, либо принимать на государство дополнительный внешний долг.
Платежный баланс, как волшебное зеркало
Не желающий видеть безнадежнее незрячего. Воистину, открыть глаза правительству способно только сказочное зекало, показывающее заглянувшему его подлинный облик и ожидающее будущее, только где взять такое волшебное стекло?
А ведь есть такое зеркало! И не в тридесятом царстве, а в самом властном тереме, к тому же регулярно вывешиваемое на всеобщее обозрение. Внешний платежный баланс Казахстана называется.
Не знакомым с птичьим языком МФО (международной финансовой отчетности) туда лучше не заглядывать, — заведет в дебри и там утопит. Но мы проложим короткую и понятную дорогу, — к самой сути. Вот, смотрите, картина закончившегося 2024 года, из которой ясна и вся дальнейшая перспектива «вывозной» экономики.
| Текущий счет, сальдо, млрд долларов | -4,4 |
| Экспорт товаров и услуг | 91,3 |
| Импорт товаров и услуг | -73,6 |
| Сальдо доходов от инвестиций и займов, а также оплаты труда | -22,1 |
| в том числе вознаграждение по Нацфонду | 2,3 |
| Финансовый счет, сальдо | -0,7 |
| Прямые инвестиции из Казахстана, то есть в промышленные объекты за рубежом | -0,5 |
| Прямые инвестиции из-за рубежа в промышленные объекты в Казахстане | 2,6 |
| Инвестиции из Казахстана в зарубежные ценные бумаги | -6,7 |
| Инвестиции из-за рубежа в ценные бумаги Казахстана | 3,4 |
Здесь все цифры с сайта Национального банка, мы просто отобрали самые главные строчки, кое-что просуммировали и назвали по-русски.
Небольшое пояснение: по счету текущих операций проходят: а) экспортно-импортные потоки; б) результирующее сальдо доходов, приходящих в Казахстан от инвестиций и займов за рубеж, за минусом доходов иностранных инвесторов и кредиторов, выводимых из Казахстана; в) поступающие в Казахстан зарплаты наших гастарбайтеров, за минусом зарплат экспатов, отсылаемых на родину.
Финансовый счет, это движение собственно инвестиций и займов, в Казахстан и из Казахстана.
Обе имеющие свой собственный баланс половинки должны балансировать друг друга: если по текущему счету минус, экономика, чтобы не обанкротится, должна чем-то привлечь новых иностранных инвесторов и где-то найти новые внешние заимствования. И наоборот: если текущий счет профицитен, страна имеет возможность дополнительно инвестировать за рубеж.
Баланс между текущим и финансовыми счетами поддерживается еще ЗВР Нацбанка и строчкой «ошибки и пропуски», но это уже детали. Тогда как главная суть: при всем гигантском сырьевом экспорте текущий счет Казахстана – в минусе. Причем давно и надежно, 2024 год этому всего лишь подтверждение. Так мало того, по финансовому счету у нас тоже минус!
Разглядываем волшебную картинку по деталям.
Экспорт более 91 млрд долларов, гигантская величина, а ведь это не вся стоимость принадлежащего народу вывозимого сырья. Это только та часть валютной выручки, которая возвращается в Казахстан самими экспортерами для конвертации в местную валюту и оплаты местных затрат. Наше либеральное правительство вопрос о дополнительном возврате валютной выручки ставит лишь в критических ситуациях, только в отношении госкомпаний, только на время и всегда сильно стесняется такого своего нерыночного поведения.
Следующая строчка – импорт, тоже потрясающе гигантский, зараз съедающий более 80 процентов гигантского экспорта. Это потому, что в самом Казахстане мало что производится? Да, поэтому тоже. Но печальнее другое: примерно две трети этого гигантского импорта идут вовсе не на заполнение потребительского рынка, это потребление… самих экспортеров. Примерно, как будущие колонии на Марсе: все снабжение с Земли. А местным зеленым человечкам если что и доверят, то сугубо обслуживающее.
Впрочем, зачем про Марс, если в истории земли уже были колониальные фактории, обменивающие порох на пушнину или рабов на стеклянные бусы. В Британской Индии, если кто забыл, было прямо запрещено любое производство, кроме поставок колониальных товаров. Существует историческая байка, как тысячам индийских ткачей гуманно ампутировали по одному пальцу, чтобы они не составляли конкуренции британским мануфактурам. Правда или нет, но суть передана точно.
Но что же окончательно «доело» гигантский сырьевой экспорт, превращая внешнеэкономическую деятельность Казахстана в убыточную? Сами видите: вывоз доходов иностранными инвесторами и кредиторами потрясающей величиной более 22 миллиарда долларов и только за один год. Заметим: выведено на самом деле больше, показан только чистый отток, за минусом доходов самого Казахстана. Каких? Здесь очень красноречиво рядом проставлен доход Национального фонда, ровно в десять раз меньше. Половина его будет расписана по счетам детей и это, нетрудно подсчитать, получится где-то по 160 с лишним долларов. Подарок это со стороны нашего социального государства или изощренное издевательство, на фоне чистой потери 22,1 миллиарда? Но хотя бы спасибо Национальному банку за честное сопоставление: не иначе, где-то в недрах составителей платежного баланса прячутся настоящие патриоты, борцы с колониализмом, отважно шлющие нам информационный сигнал. И мы его приняли!
И еще важный антиколониальный сигнал, пробивающийся сквозь строчки финансового счета: из-за рубежа в Казахстан идут так называемые прямые инвестиции, то есть вложения непосредственно в производственные мощности, экспортно-сырьевого направления, разумеется. Чем больше таких иностранных инвестиций, на которые молится правительство, тем ощутимее присутствие иностранного собственника в добывающих мощностях и тем выше вывоз доходов. Тогда как инвестиции из самого Казахстана – они в основном, «портфельные», то есть в разного рода бумажные «инструменты».
Когда вождь, в благодарность за ситцевые платья и бусы для своих жен отгружал в трюмы невольничьих кораблей своих соплеменников, он, по крайней мере, осуществлял вполне эквивалентный для него товарный обмен. Мы же меняем богатства недр на иностранные долговые бумажки, радуемся набегающим на них процентам и трогательно гордимся накоплением их количества.
И в заключение главная картинка из волшебного зеркала платежного баланса. Смотрите: за прошлый год Казахстан смог привлечь 2,6 + 3,4 = 6 млрд долларов прямых и «бумажных» иностранных инвестиций. Тогда как инвесторы и кредиторы вывели чистых $22,1 млрд доходов на свои прежние вложения.
Правительству стоит открыть глава и увидеть: «вывозная» экономическая модель – исчерпана.
