Единый дистрибьютор лекарств «СК-Фармация» снова в центре скандала. 3 июля, на фоне критики Высшей аудиторской палаты и депутатов мажилиса, в ТОО вновь сменился первый руководитель. Им стал Нурлыбек Асылбеков. 6-й по счету за последние 10 лет. История показывает, что никто из уволенных из «СК-Фармация» за этот период председателей правления не прощался с должностью без последствий для своей карьеры. Некоторые – даже с последствиями для своей свободы. Людей «уходили», а первопричины их увольнения до сих пор не устранены. Вспомним всех.
Еркен Жакатай возглавлял ТОО «СК-Фармация» с 29 июля 2024 года. СМИ сообщают, что о своем увольнении он узнал 3 июля во время командировки в Аламаты, где должен был встретиться с работниками здравоохранения. Он встретился, несмотря на увольнение.
«Выступая перед собравшимися, Еркен Жакатай подчеркнул: за 10 месяцев удалось провести внутренний аудит, выявить критические слабые звенья. Слишком много посредников, неэффективных подрядчиков и устаревших схем. Задержки поставок — это не просто плохой менеджмент, это угроза жизни пациентов. 1 июля “СК-Фармация” заключила соглашение с рядом IT-компаний и бизнес-структур. Планировалось внедрение цифровой платформы, которая позволила бы прозрачно отслеживать путь каждой партии медикаментов — от склада до аптеки при районной поликлинике. Система должна была упростить контроль, минимизировать коррупционные риски и сделать закупки быстрыми и адресными», – сказано в публикации.
Это, однако, не защитило главу «СК-Фармации» от претензий мажилисмена Бакытжана Базарбека, который накануне увольнения Жакатая на своей странице в Facebook написал, что по итогам аудита ВАП подал заявления в Генеральную прокуратуру по поводу деятельности ТОО «СК-Фармация», Национального центра экспертизы лекарственных средств, Единого дистрибьютора и фармацевтических компаний страны, а также ожидает арестов и судебных разбирательств.
В тот же день ТОО «СК-Фармация» опубликовало официальное заявление в ответ на претензии депутата.
«В связи с информацией о подаче депутатом мажилиса парламента Республики Казахстан заявления в Генеральную прокуратуру по вопросам, касающимся деятельности Единого дистрибьютора, ТОО «СК-Фармация» заявляет о своей готовности к открытому и всестороннему взаимодействию с надзорными и другими заинтересованными органами. Мы уважаем право народных избранников и представителей общественности поднимать вопросы, касающиеся прозрачности и эффективности системы лекарственного обеспечения (…) В то же время призываем воздержаться от преждевременных обвинений до завершения официальной проверки».
Наутро Еркен Жакатай лишился своего поста.
Мы полагаем, это случилось потому, что итоги госаудита системы лекарственного обеспечения из «песни» не выбросишь.
«По итогам двух аудитов выявлены: финансовые нарушения на 741 млн тенге; неэффективное использование средств на 32 млрд; потери с упущенной выгодой на 58 млрд тенге. Материалы по 134 случаям переданы для административного производства, по 5 – в правоохранительные органы», – сказано в официальном сообщении ВАП. А председатель ведомства Алихан Смаилов добавил, что результаты аудита указывают на комплексные проблемы в сфере лекарственного обеспечения. Основные претензии: задержки с закупом препаратов, отпуск лекарств с истекающим сроком годности, бесплатные лекарства списываются медучреждениями и продаются в рознице на 600% дороже, 84% лекарств в стране – иностранного производства при госпреференциях для местной фарминдустрии в объеме 148 млрд тенге за 3 года. И так далее.
Предшественник Еркена Жакатая – Ерхат Искалиев – руководил ТОО «СК-Фармация» с 12 июля 2020-го по 3 июня 2024 года. В отличие от Жакатая, которого поставили перед фактом об увольнении, Искалиев написал заявление по собственному желанию. Но тоже не на ровном месте.
В мае 2024-го антикоррупционное агентство сообщило о выявлении картельного сговора между фармкомпаниями при закупках услуг по транспортировке и хранению лекарств для «СК-Фармации». А в июле, уже после увольнения Искалиева, появилось чуть больше информации о добытых антикором нарушениях.
«Непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров способствовала необоснованному обогащению компаний, которые фактически не имели намерения развивать отечественное фармпроизводство (всего заключено 92 договора с 36 отечественными производителями, общий объем закупа составил 315 миллиардов тенге). Так, в деятельности 8 отечественных производителей (перчатки, шприцы, йод и др.) имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо их реального производства», – говорилось в сообщении. Антикором установлено, что ТОО «СК-Фармация» практически не работало напрямую с производителями, вся работа выстраивалась через посредников.
То есть претензии – те же самые, что и у ВАП уже в 2025-м.
До Ерхата Искалиева глава «СК-Фармация» Берик Шарип вообще угодил в орбиту уголовного преследования. То было шумное дело 2020-го пандемийного года, когда на расширенном заседании правительства президент заявил о «клановых интересах вокруг этой организации» и призвал антикоррупционную службу провести проверку «с точки зрения коррупционных рисков». Разбирательство показало, что в период пандемии в аптеках наблюдался дефицит лекарств, в то время как склады единого дистрибьютора ломились от изобилия препаратов. Также главу «СК-Фармация» обвинили в срыве поставок защитных костюмов из Китая, из-за чего в Казахстане заразились ковидом более 2 тысяч медработников. В сентябре 2021 года Берика Шарипа суд наказал 3 годами и 6 месяцами колонии-поселения за злоупотребление служебным положением.
«2020 год стал одним из самых тяжелых в истории человечества. Беспрецедентный стресс-тест прошли государственные аппараты по всему миру, столкнувшись с масштабным снижением уровня доверия граждан. В условиях пандемии, когда народ возлагал надежды на тех, кому делегированы властные полномочия, отдельные беспринципные чиновники и топ-менеджеры, не боясь ни закона, ни бога, восприняли свои должности как высокодоходный личный бизнес, занявшись хищением бюджетных средств и получая на системной основе взятки», – рассказывал о расследованиях более 100 уголовных дел, связанных с пандемией, тогдашний глава Антикора Алик Шпекбаев.
Берик Шарип, которого ушли прямо на скамью подсудимых, руководил «СК-Фармацией» на правах и.о. с 2018 года. Как раз тогда шло следствие над Максимом Касаткиным, которого арестовали в октябре 2017 года по подозрению в хищении 170 млн тенге. Он был фигурантом тоже довольно скандального уголовного дела о проведенных в 2015 году закупках лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Вместе с ним под подозрением была и Лариса Пак, экс-глава комитета фармации Минздрава. Находясь под следствием два года, Пак скончалась 6 июля 2019 года от перенесенных под стражей инсульта и инфаркта. Позже так называемое «дело фармацевтов» было прекращено за отсутствием состава преступления, а Ларису Пак в декабре 2020 года посмертно реабилитировали.
Этот крупный фармскандал возник не на пустом месте.
«Антимонопольным органом Республики Казахстан выявлен факт злоупотребления доминирующим положением ТОО «СК-Фармация», являющемся единым дистрибьютором по закупу и обеспечению лекарственными средствами населения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Вступившими в законную силу решениями судов города Астаны установлено, что ТОО «СК-Фармация» в период с 2010 по 2015 годы незаконно осуществляло закуп услуг хранения и транспортировки лекарственных средств единым лотом, ограничивая тем самым доступ к оказанию данных услуг другим субъектам рынка. Также установлено необоснованное навязывание победителю лотов ТОО «СТОФАРМ» дополнительных обязательств», – говорилось в сообщении Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК в феврале 2017-го.
Вот тогда Максим Касаткин и получил пост председателя правления «СК-Фармация», что, впрочем, никак не защитило его от претензий со стороны силовиков за нарушения, допущенные двумя годами ранее при его предшественнике Нуржане Алибаеве.
Как и в ковидном 2020-м, «дело фармацевтов» 2017-го возникло после президентской критики с требованием всех выгнать и обеспечить разбирательство.
«Сейчас приезжают бизнесмены, которые хотят построить фармфабрики, но их не допускают к этой сфере, не дают земельные участки, не дают заказы. Потому что со всеми заграничными странами у нас контракты составлены, говорят. За каждым таким контрактом сидит человек, который имеет что-то от этого, не хочет развивать отечественную фармацевтическую отрасль. Мы сможем переломить эту ситуацию? Выгони всех, кто в «Фармации» сидит сейчас. Выгони. И поставь новых людей и обеспечь разбирательство, куда деньги деваются. Почему это делается? Новых людей набери. Это я несколько лет говорю. И ничего не получается. Какие-то сидят люди, которых сдвинуть невозможно. Кто поддерживает их? Отвечаешь, Биртанов, за это», – вот так на расширенном заседании правительства в феврале 2017 года Нурсултан Назарбаев подчеркнул годами нерешаемые одни и те же проблемы в обеспечении населения лекарствами.
Называется, найдите 10 отличий с претензиями правоохранительных органов и ВАП к «СК-Фармации» в 2025 году. Что, мы полагаем, означает несистемность работы над ошибками. Руководители ТОО сменяют один другого, а причины возникновения коррупционных рисков остаются.
Новому главе «СК-Фармация» Нурлыбеку Асылбекову не позавидуешь. Организация воротит объемом фармрынка в 1,2 трлн тенге, где годами формировались прочные связи между дистрибьюторами и посредниками, между медорганизациями и частными аптеками. И это, невзирая на уголовные дела и большие посадки. Как будто всю эту лекарственную коррупционную машину можно подвинуть исключительно с помощью Акорды и ее политической воли.
