В разных государствах планеты разное законодательство относительно частной золотодобычи физическими лицами. Наиболее подходящим для Казахстана видится такое, которое объединит уже действующие нормы местного регулирования с тем, что работает в разных штатах Австралии и планируется к пилотному запуску в России.
В предыдущих материалах по теме старательства мы уже написали, как работают (вернее, плохо или неправильно работают) законодательство и практика золотодобычи частными лицами в Казахстане. Теперь пора сделать свои предложения.
В республике уже действует норма о том, что Нацбанк имеет право приоритетной покупки золота на внутреннем рынке. Но с необработанным золотом в виде золотого песка и самородков он связываться не хочет. Тогда должна быть сеть уполномоченных пунктов, куда старатель-физическое лицо мог бы сдавать извлеченное из недр золото без мучительных хлопот.
Аффинажные заводы Казахстана формально такое право имеют, однако предпочитают иметь дело с более крупными игроками, чем ИП. А когда у них появятся конкуренты, то и золотоперерабатывающие комбинаты станут более лояльными к старателям.
Если старатель в своей работе использует только лопату, лоток и металлоискатель, то лицензию можно выдавать как в Австралии от $25 до 60 в год (в штате Виктория лицензия стоит $25 на 10 лет) по эквиваленту в тенге.
При использовании старателями драги (комплексно-механизированный горно-обогатительный агрегат) вполне логично руководствоваться действующим казахстанским законодательством при получении лицензии для ИП.
К сожалению, российский закон о вольном приносе золота, который должен был начать функционировать в качестве пилота с 1 марта 2024 года в Дальневосточном федеральном округе и арктической зоне Российской Федерации, так и не заработал. Поэтому мы не знаем, как его нормы показали себя на практике. Вместе с тем заложенная там идея безвозмездной выдачи участков до 10 га на три года с возможностью продления еще на такой же срок и последующая рекультивация земли кажется правильной.
Закон о вольном приносе позволит золотой песок и самородки, которые сегодня ходят на черном рынке Казахстана и обогащают местную и международную мафию, ввести в правовое поле и сделать налогооблагаемой базой. В конце концов, любое государство заинтересовано в том, чтобы иметь как можно больше лояльных и законопослушных граждан, которые способны обеспечивать себя доходами и платить налоги.
Попутно будут сняты проблемы и с такими людьми, как один наш знакомый. Этот человек работал учителем в сельской школе (может и сейчас там трудится) в ЗКО. Весной, когда в окрестностях сходил снег, он посещал шахту, где металл добывали еще в эпоху бронзы. Представители андроновской культуры знали шахты, подкоп под рудное тело и даже огневую проходку при добыче меди.
Но наш знакомый медью не интересовался. В древней шахте после схода талых вод он собирал самородки и было их почти две трети круглой металлической коробки от леденцов. Учитель называл это своим пенсионным фондом.
В нынешнем правовом поле Казахстана наш знакомый продать самородки не может. В неправовом поле такие вещи интересны золотой мафии, той самой, чей годовой оборот в стране под 25 тонн золота в год только по линии добычи. Когда 1 кг физического золота на спот-рынке стоит $108,5 тысяч, масштабы просто завораживают. А еще преступники активно занимаются ювелиркой, промышленными золотыми изделиями, золотым ломом, фальшивым золотом…
В общем, сделав несколько неровных шагов в правильном по идее направлении, Казахстану нужно делать их более выверенными и четкими, думая не только о крупном бизнесе и комфорте чиновников, но и о рядовых налогоплательщиках.
