Депутаты сената заступились за крупных сельхозпереработчиков: они заявили, что производители добавленной стоимости в буквальном смысле сидят без денег, в то время как все льготные программы финансирования в сельском хозяйстве на миллиарды тенге закрывают потребности исключительно полевых работ и немного – животноводов. То есть, вся господдержка вращается вокруг сырьевых вопросов – посеять, убрать, купить, продать. Но в правительстве, кажется, депутатский «крик души» не оценили – «государством сформирован комплекс инструментов, направленных на устойчивое развитие аграрной отрасли», ответили сенаторам.
РАССТАНОВКА ОРИЕНТИРОВ
Чуть больше месяца назад мы рассказывали о новых «старых» правилах субсидирования в сельском хозяйстве, принятых государством в октябре 2025-го. Это, если коротко, переход от непосредственной раздачи денег фермерам в виде субсидий на льготное кредитование под 5-6% годовых. Так-то здесь нового ничего нет – аж с января 2001 года, то есть почти 25 лет, дешевые займы в агропромышленном комплексе обеспечивает АО «Аграрная кредитная корпорация» (АКК) со 100-процентным участием государства. С 2010 года этот государственный финансовый институт реализует программу финансирования предприятий переработки сельскохозяйственного сырья. Так написано на сайте АКК.
Спустя три дня после выхода нашей статьи на втором Форуме работников сельского хозяйства 14 ноября президент Касым-Жомарт Токаев недвусмысленно поставил отрасли первостепенные задачи.
«В приоритете должно быть производство продукции глубокой переработки. Отечественный агропромышленный комплекс в значительной степени ограничен производством сырья, и это следует признать. Важнейшая задача – превращение сельского хозяйства в передовую отрасль, опирающуюся на современные технологии. В 2023 году доля переработанной продукции в сельскохозяйственной отрасли составляла всего 35%, тогда как в нынешнем году уже – 50%. В следующем году этот показатель должен достичь 70%. Теперь следует ускорить работу по привлечению иностранных инвесторов в данную отрасль. Необходимых для этой сферы проектов немало, с рядом из них я ознакомился еще до начала форума, вместе с тем нельзя довольствоваться тем, что уже есть. Следует реализовывать инвестиционные проекты по ключевым секторам АПК», — отметил глава государства.
Он акцентировал внимание на привлечение частных инвестиций, чем нынешние производственники в условиях ограниченного доступа к льготному кредитованию и занимаются. Но есть проблемы, и от их разрешения напрямую зависит экономика отрасли. Это и стало главным посылом группы сенаторов в обращении к премьер-министру Олжасу Бектенову.
ГОСУДАРСТВО ПОСТРОИЛО – ОНО И СОДЕРЖИ?
«Сегодня действующие программы, такие как «Кең дала» и «Агробизнес» в основном направлены на поддержку сельхозпроизводителей для проведения весенне-полевых, уборочных работ, а также развития животноводства. В то же время перерабатывающая отрасль аграрного сектора фактически оказалась вне сферы целевой государственной поддержки, хотя именно она играет ключевую роль в создании добавленной стоимости и обеспечении устойчивого развития сельских территорий. Так, при выезде аграрного комитета в область Абай был посещен масло-экстракционный завод ТОО «Qazaq-Astyq Group», перерабатывающий более 300 тысяч тонн семян подсолнечника в год. Предприятие обеспечивает до 80% экспорта своей продукции, привлекая в страну валютную выручку и создавая новые рабочие места. Однако для бесперебойной работы заводу необходимы оборотные средства в объёме 30 миллиардов тенге», — сказано в депутатском запросе.
Ну и далее сенаторы рассказали, что программа «Агробизнес», например, предусматривает до 1,5 млрд тенге на одно предприятие, что явно не покрывает даже минимальной потребности крупных переработчиков.
«Таких перерабатывающих предприятий в стране немало, и большинство из них сталкиваются с аналогичными проблемами, что ставит под угрозу стабильность производственного цикла. Важно отметить, что такие средства являются возвратными, не требует ежегодных бюджетных вливаний и обеспечивают высокую экономическую эффективность. Средняя рентабельность переработчиков составляет от 10-15%. При этом ставки банковского кредитования зачастую превышают 25% годовых, что вынуждает предприятия работать лишь для обслуживания долгов, не имея возможности для развития и увеличения объемов переработки», — указали депутаты на то, что «дорогие деньги» сейчас бизнесу не по карману, и попросили премьер-министра предусмотреть долгосрочные льготные кредиты для пополнения оборотных средств сроком не менее трех лет с процентной ставкой не выше 5% годовых.
От себя добавим, что маслоэкстракционный завод, о котором идет речь в запросе сенаторов, был запущен в тогда еще Восточно-Казахстанской области в 2021 году и был полностью госпроектом, то есть создан при поддержке Нацкомпании «KAZAKH INVEST» на заемные средства Банка развития Казахстана за 7,5 млрд тенге.
А в мае 2025 года АО «Экспортно-кредитное агентство Казахстана» сообщало, что два перерабатывающих завода, в том числе и ТОО «Qazaq-Astyq Group», стали участниками новой программы финансирования экспорта масложировой продукции в рамках подписанных трехсторонних соглашений с Банком развития Казахстана и Экспортно-кредитным агентством.
«Наши производители масложировой продукции обладают огромным потенциалом, и мы в полной мере осознаем их ключевую роль в наращивании экспортного портфеля страны. Предоставляемое предэкспортное финансирование, в том числе для целей форвардного закупа масличных культур, призвано обеспечить отечественным производителям необходимую ликвидность для своевременного исполнения действующих обязательств по экспортным контрактам. Это позволит минимизировать производственные и рыночные риски, стабилизировать цепочки поставок и, как следствие, существенно нарастить объемы экспорта готовой масложировой продукции», – отметил председатель правления Экспортно-кредитного агентства Казахстана Аллен Чайжунусов.
Упоминаемому нами предприятию в рамках этого соглашения гарантировали до 8 млрд тенге.
К чему мы это все? Прошло полгода с момента появления такой торжественной новости, и вдруг всплывают проблемы на заводе, запущенном на заемные средства государственного института развития. Сенаторы утверждают, что были на этом предприятии. Значит, финансовые проблемы там – не выдуманные. И значит, что нужный и важный инвестпроект по глубокой переработке масличных мало было построить на льготный кредит, теперь его нужно поддерживать очередными дотациями, чтобы жил. Во всяком случае, из депутатского запроса именно такой вывод и вытекает.
Никто не просит бесплатных денег, но коммерческие займы в банках при нынешней базовой ставке на многие миллиарды тенге – невероятная роскошь, которую производственный сектор себе явно позволить не может.
МЫ ВАМ УЖЕ ВСЁ ДАЛИ!
И здесь вроде бы логичным продолжением истории на примере одного предприятия должно быть «спасение утопающих силами самих утопающих» или «выживает сильнейший». Но это никак не ложится в стратегию приоритетного развития глубокой переработки сырья, объявленной президентом. К тому же, Казахстан – не один такой «нерыночный», помогающий своим переработчикам. Во всех индустриально развитых и аграрно-индустриальных странах действует промышленная политика по оказанию разных видов господдержки производителям добавленной стоимости – Германии, Франции, Польше, США, Китае, Японии, Южной Корее и так далее.
И вот, когда депутаты верхней палаты парламента конкретно указывают руководителю правительства на то, что рабочий завод никак «не сведет дебет с кредитом», Олжас Бектенов им отвечает, что «государством сформирован комплекс инструментов, направленных на устойчивое развитие аграрной отрасли, стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью и расширение номенклатуры выпускаемой фермерскими хозяйствами продукции». И перечисляет этот самый «комплекс»:
- перерабатывающие предприятия имеют возможность получать финансирование через АКК по программе «Агробизнес 2.0», предусматривающей выдачу кредитов на пополнение оборотных средств, модернизацию и расширение производственных мощностей. Максимальный размер займа – до 15 млрд тенге, ставка вознаграждения – 12,6 % годовых.
- действует программа льготного финансирования перерабатывающих предприятий на пополнение оборотных средств по ставке 5 % годовых. Сумма финансирования – не более 3 млрд тенге на один проект (в зависимости от направления). Программа способствует обеспечению загрузки перерабатывающих мощностей и последующей реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках.
- для проектов, финансовые потребности которых превышают установленные лимиты АКК, предусмотрено финансирование через Банк развития Казахстана» по ставке 12,6 % годовых, сроком от 5 до 20 лет, при обязательном участии заемщика в размере не менее 20 % от стоимости проекта.
- дополнительно реализуется механизм гарантирования займов через АО «Даму», обеспечивающий покрытие до 85 % суммы займа при недостаточности залогового обеспечения, а также предоставление налоговых и иных преференций.
- С 2026 года планируется расширение участия банков второго уровня с распространением мер государственной поддержки на инвестиционные займы (критерии и условия находятся в разработке).
Что из всего перечисленного подходит под запрос предприятия, обозначенного сенаторами? Мы выше его цитировали. С большой натяжкой – два предпоследних варианта. Но если проблему поставили уже перед парламентом, значит здесь две возможных причины. Первая – производителя не слышат больше нигде. Вторая – производитель хочет руками сенаторов получить побольше дешевых денег. И ничего крамольного в этом нет. Не украсть и затем сбежать хочет, а вложить и приумножить для экономики страны. На наш взгляд, к таким вещам правительству следовало бы присматриваться более пристально.
