В Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при президенте РК состоялось заседание Экспертного совета по экономике, посвященное развитию строительной отрасли страны. В мероприятии приняли участие представители АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry» и Министерства промышленности и строительства РК. Повестка заседания опиралась на задачи, поставленные Касым-Жомартом Токаевым на совместном заседании палат парламента, где президент заявил: «Мы должны превратить Казахстан в одну большую строительную площадку». Важное замечание – глава государства говорил о проектах по строительству инфраструктуры, железных дорог, автодорог, аэропортов, вокзалов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность промышленных предприятий. Но есть риски, что больше всего по квадратуре подрастут «человейники» в крупных городах, которые очень скоро нечем будет освещать и отапливать.
«Масштабное строительство должно стать не только источником обновления инфраструктуры, но и стимулом для развития отечественного производства. Важно, чтобы растущий спрос на строительные материалы, технику и инженерное оборудование способствовал созданию добавленной стоимости, новых производств и рабочих мест внутри страны», — подчеркнул в ходе заседания директор КИСИ Жандос Шаймарданов.
И он совершенно прав. Мы также разделяем желание государства использовать стройку как мощный стимул для разогрева национального производства. Но способна ли строительная отрасль взять на себя роль долгосрочного локомотива экономики или у нее пока функция потребителя ресурсов, производство которых удовлетворяет потребности лишь на 70%?
«ОДНОРАЗОВАЯ» ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ
Главный экономический миф вокруг девелопмента – отношение к стройке как к вечному двигателю ВВП. На заседании КИСИ звучал тезис о «создании добавленной стоимости», однако критически важно давать ей объективные оценки.
Когда застройщик возводит жилой комплекс или коммерческий объект, экономика действительно получает импульс. Покупаются строительные материалы, выплачиваются зарплаты рабочим, привлекается техника, а девелопер фиксирует прибыль.
В данных Бюро национальной статистики этот момент отражается красивым всплеском. За первые пять месяцев 2026 года объем строительных работ в стране увеличился на 13,4% и составил 2410 млрд тенге.
Проданный квадратный метр, в отличие от продукции IT-сектора, высокотехнологичного машиностроения, фармацевтики или глубокой химической переработки, после завершения строительства больше не генерирует сложный экспортный продукт, не создает сиюминутной дополнительной стоимости. Конечно, в коммерческом секторе работают предприятия, в офисах создаются услуги, в торговых объектах идет оборот – расходы на строительство каждого квадратного метра медленно отбиваются. Но в жилом массиве кроме воспроизводства рабочей силы на долгосрочную перспективу и потенциальных арендных доходов больше добавленная стоимость не генерируется ничем.
А вот потребителями ресурсов в дальнейшем в одинаковой степени становятся как жилые, так и нежилые объекты:
- Каждое новое здание требует подключения к ТЭЦ, водоканалам и электрическим сетям, износ которых во многих регионах Казахстана превышает 50-60%.
- Возведенный жилой массив немедленно формирует потребность в бюджетных расходах на строительство школ, поликлиник, прокладку дорог и организацию общественного транспорта.
- На протяжении десятилетий именно государство субсидирует тарифы и выделяет средства на капремонт инженерной инфраструктуры.
И все это, заметим, на ближайшие лет 50-60. Если не больше. То есть разовый экономический эффект на этапе строительства оборачивается для государства полувековым шлейфом разного рода расходов. Если, конечно, темпы жилищного строительства не опережают темпы создания рабочих мест и инфраструктуры.
ВИДИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬНОГО МУЛЬТИПЛИКАТОРА
Участники заседания в КИСИ отметили, что строительная отрасль способна формировать спрос на продукцию машиностроения, металлургии, химической, электротехнической и деревообрабатывающей промышленности.
«Строительную отрасль необходимо рассматривать как полный производственный цикл от базовых материалов до современных технологий и инженерного оборудования», — подчеркнула заместитель директора КИСИ Жанар Габдуллина.
А председатель правления QazIndustry Эльдар Гумаров указал на перспективы отечественных предприятий – они «располагают потенциалом для расширения производства строительных материалов, для его реализации необходимы предсказуемый спрос, загрузка мощностей и развитие кооперации».
Есть несколько «но». Мультипликативный эффект стройки в Казахстане пока работает со значительными оговорками, то есть далек от идеала.
По данным Министерства промышленности и строительства РК, доля отечественных строительных материалов на рынке Казахстана по итогам 2024 года составляла 66,4-67%, а к концу 2025 года достигла 70,2%.
«Производство строительных материалов в Казахстане обеспечивает стабильное развитие этой отрасли и играет важную роль в удовлетворении потребностей строительного рынка страны. В Казахстане имеются значительные ресурсы и потенциал для широкомасштабного производства стройматериалов. В настоящее время доля отечественных товаров в производстве строительных материалов составляет 70,2%», — цитировал Kazinform ответ Минпромстроя на запрос редакции по итогам прошлого года.
Чем казахстанское производство обеспечивает внутренние потребности строительного сектора? Товарным бетоном, железобетоном, сухими строительными смесями, портландцементом и газоблоками.
Но возведение зданий – это не только бетонные коробки, это еще и инженерное оборудование и отделочные материалы. И вот здесь технологическая глубина казахстанского содержания, мягко говоря, рушится.
В августе 2025 года Министерство промышленности и строительства сообщало, что страна испытывает импортозависимость по поставкам из-за рубежа керамической плитки, керамических санитарно-технических изделий и огнеупорных кирпичей.
«С целью замещения вышеуказанных наиболее импортируемых материалов в конце прошлого года (то есть 2024-го, — Ред.) были запущены заводы: ТОО «Wan Sheng Ceramic» (керамическая плитка), ТОО «Almaty Insulation» (теплоизоляционные материалы) и ТОО «Семей құрылыс материалдары» (фиброцементные панели для фасадов). Кроме того, в Кызылординской области ведется работа с инвестором по согласованию проекта по производству санитарно-керамических изделий», — подчеркивали в министерстве.
Мы думаем, что и лифты в новые многоэтажки страны поставляют не только 5 местных производителей, названия которых легко можно найти в интернете, но и внешние поставщики. К сожалению, проверенную статистику на эту тему мы в открытом доступе не нашли.
Также непонятно, кто производит для Казахстана насосные станции, системы кондиционирования, вентиляции, элементы «умного дома», башенные краны и тяжелую дорожно-строительную технику. У нас есть подозрения, что если базовые стройматериалы типа цемента Казахстан производит лишь на 70% от спроса, то вышеперечисленные технологичные вещи страна не производит вообще или производит в очень незначительных объемах. Опять же – мы пытались найти официальные данные о доле казахстанского содержания по этим поставкам в отрасль.
С большой осторожностью предполагаем, что если ситуация столь критична, то часть бюджетных субсидий и даже ипотечных платежей, вливаемых в казахстанскую стройку, попросту утекает за рубеж, стимулируя машиностроение и микроэлектронику других стран.
НА БЕТОННОЙ ИГЛЕ
Почему же при столь очевидных ограничениях государство продолжает носиться со строительным сектором «как с писаной торбой»? Попробуем порассуждать, не претендуя на истину в последней инстанции.
Во-первых, построить и сдать в эксплуатацию несколько миллионов квадратных метров жилья или проложить тысячи километров дорог – это понятный и наглядный показатель, который легко включить в отчеты. Так, в январе-мае 2026 года наибольшую долю в выполненных строительных работах заняло строительство автодорог и железнодорожных путей (26,3%), нежилых зданий (20,4%) и жилья (11,9%). При этом 87,9% всех работ выполнено частными организациями. Подозреваем, что показать быстрый прирост строительно-монтажных работ гораздо проще, чем с нуля создать конкурентоспособное производство той же химической промышленности или приборостроения, требующее 7-10 лет глубоких инвестиций.
Во-вторых, строительный сектор превратился в главный насос для стерилизации свободных денег населения и государства. Разрешение на использование пенсионных накоплений из ЕНПФ на улучшение жилищных условий направило триллионы тенге напрямую на первичный рынок недвижимости. Государственные ипотечные программы от «Отбасы банка» тоже играют в этом процессе колоссальную роль.
В-третьих, строительный сектор все сильнее зависит от строительных стимулов, а через него и связанные с ним отрасли. Как только государство пытается сократить льготные ипотечные программы или сбавить темпы субсидирования, девелоперский сектор тут же угрожает стагнацией. Поскольку сворачивание объемов строительства чревато снижением платежеспособности по банковским займам и ростом просрочек у застройщиков, государство вынуждено снова и снова открывать бюджетный кран. Ну или помогать сектору через принятие стимулирующих нормативных актов.
В-четвертых, еще раз обратимся к словам Касым-Жомарта Токаева о необходимости превратить Казахстан в одну большую строительную площадку. Президент ставит перед исполнительной властью задачу ускорить темпы возведения инфраструктуры, железных и автомобильных дорог, аэропортов и промышленных сооружений. Но на практике реализация четких поручений часто упирается в перекосы урбанистики и вымывание инвестиций из других отраслей.
Стремление показать рост строительства приводит к появлению плотных жилых массивов без адекватной социальной и инженерной сети. Взрывной рост строительства в Алматы, где только за первые месяцы 2026 года объемы строительных работ выросли на 27,2%, уже привел к прецедентам. Например, сильная жара в июле привела к сбоям в энергоснабжении города.
В «Алатау Жарық Компаниясы» комментировали, что «значительная часть распределительных электрических сетей города эксплуатируется многие десятилетия и функционирует в условиях постоянно растущего электропотребления, интенсивной городской застройки и ежегодного увеличения количества новых потребителей».
Объем строительных работ в отдельных регионах вообще показывает аномальный рост. Например, в области Ұлытау за январь-май 2026 года показатели выросли в 3,2 раза. Но без параллельного создания высокотехнологичных постоянных рабочих мест эти квадратные метры рискуют стать лишь «спальными районами», не генерирующими экономического развития.
Мы думаем, что нужно перестать рассматривать стройку как самостоятельную цель или главный драйвер ВВП. Она должна стать инструментом и обслуживающей инфраструктурой для отраслей, генерирующих постоянную, долгосрочную и экспортируемую добавленную стоимость. В противном случае страна рискует получить не экономику, которую поддерживает строительный бум, а строительный бум, который приходится постоянно поддерживать бюджетными и кредитными стимулами.
