Юбилей Шанхайской организации сотрудничества прошел на фоне продолжающихся атак США на одного из ключевых участников – Иран. При этом у Вашингтона нет никакого международного мандата на эти нападения. И в этом смысле очевиден дальнейший вектор эволюции ШОС – выработка инструментов и механизмов ответа в случае агрессии на внешнем периметре безопасности евразийского региона.
Пока Организация объединенных наций имеет два основных преимущества перед ШОС:
- Легитимация. Только ООН может дать международно-признанный мандат на применение силы или введение санкций, признаваемый большинством стран мира.
- Глобальный охват. Когда ООН принимает технические, гуманитарные или международно-правовые конвенции, они становятся стандартом для всей планеты.
Однако по мере смещения «геополитического центра тяжести» в азиатский регион, общей фрагментации мира и увеличения дистанции между ключевыми игроками, данный функционал все больше будет уходить к региональным организациям и консультативным площадкам.
И в этом смысле опыт Шанхайской организации сотрудничества становится образцом для подражания, своеобразным эталоном международных отношений в долгосрочной перспективе.
ШОС изначально проектировалась как региональная организация без наднациональных полномочий, где уважение к суверенитету и отказ от вмешательства стоят выше любого принуждения. По этой причине ШОС органично становится заменителем ООН на евразийском пространстве – именно потому что у ШОС в принципе нет механизма, который мог бы вынести решение, обязательное для выполнения всеми участниками вопреки их воле.
В ООН механизм юридически принудительных решений существует, благо, сейчас он заблокирован из-за геополитики. «Право вето» – главное уязвимое место Совета безопасности ООН, из-за которого организация и превратилась в «разговорный клуб». Паралич Совбеза из-за права вето превращает его просто в площадку для обмена мнениями по самым острым кризисам.
Ранее – в 90-е и нулевые годы, — слабость центров силы, альтернативных Западу, уже привела к неправомерному использованию механизмов ООН для легитимации неоколониальной стратегии США в отношении стран Глобального Юга. Эволюция ШОС в ключевую региональную структуру уже позволяет сбалансировать этот перекос поскольку:
- Вопрос легитимации решений в ШОС принимается на основе консенсуса стран-участниц, что автоматически «выбрасывает из процесса» всех внешних игроков.
- Одновременно с этим, по мере переноса экономического доминирования в Азию, первоначально региональные решения ШОС будут приобретать глобальный характер. Попросту говоря, если какая-либо международная организация или страна вне ШОС хочет иметь дело с ключевым центром экономического роста, то должна принимать «правила игры» этого центра.
Эксцессы, подобные нападению США и Израиля на Иран, напрямую затрагивают интересы всех стран-участниц. А потому ответ на такое нападение вполне может быть сформулирован в виде консенсусной позиции ШОС. Например, коллективным отказом от выполнения требований США по экономической блокаде Ирана.
В более широком смысле Казахстан, как одна из стран-учредителей, получает уникальные возможности: определяя правила игры внутри ШОС, избавиться от кабальных обязательств перед коллективным Западом, навязанных в 90-е годы. Как показывает опыт африканских стран, в одиночку такой процесс деколонизации займет десятилетия. А с опорой на ШОС можно уложиться за несколько лет. Главное – проявить политическую волю.
