Президентское Послание 2026 года преподнесено как некий поворотный рубеж для пересмотра стратегии развития Казахстана. Это вполне логично – ему предшествовал досрочный парламентский избирательный цикл, завершившийся формированием однопалатного Курултая. Теперь, по логике Главы государства, новый дизайн, новый внешний вид политической системы должен быть наполнен и новым стратегическим содержанием.
Ежегодное Послание — «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле», — обозначило основные направления государственной политики на ближайшие годы. В центре выступления оказались модернизация экономики, масштабное инфраструктурное строительство, цифровая трансформация, реформирование государственного управления и укрепление национального суверенитета.
Особенность нынешнего Послания заключается в попытке связать долгосрочные стратегические цели с конкретными задачами экономического и социального развития. Президент представил модернизацию страны не как совокупность отдельных реформ, а как переход к новой модели развития.
Суть анонсированных социально-экономических изменений сводится к ранее уже озвученному тезису президента о необходимости пересмотра принципов работы Национального фонда – в сторону повышения темпов экономического развития Казахстана. Теперь эти инициативы конкретизированы – в Казахстане начинается масштабное строительство транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.
Как отметил Касым-Жомарт Токаев, благодаря этому в стране появятся сотни тысяч новых рабочих мест. Действительно, у такой относительно простой экономической стратегии есть большие шансы на успех – знаменитый «Новый курс» президента США Франклина Рузвельта как раз и был выстроен на массовом создании рабочих мест за счет форсированного развития инфраструктурных проектов в 30-е годы прошлого века. Именно эта модель (как ее называют экономисты – «кейнсианская модель экономики») и позволила Рузвельту вывести США из краха Великой Депрессии.
Казахстан готовится воспроизвести основные структурные элементы «кейнсианской модели»:
- Опережающее развитие транспортной инфраструктуры;
- Ставка на развитие крупных городов – что может предполагать и ускорение процесса урбанизации в Казахстане;
- Синхронизация строительства социальной инфраструктуры – больниц, школ, — с ростом городов;
- Массовая занятость молодежи и безработных в строительном секторе, с параллельным увеличением минимальной заработной платы сразу на 29% (до 110 тысяч тенге);
- Все это органично дополняется параллельным процессом цифровизации – ведь кейнсианская модель должна быть реализована в рамках нового технологического уклада.
В подобном целеполагании важен принципиальный поворот – президент прямо обозначил государство в качестве главного модератора, и если угодно – заказчика, — данной стратегии развития. Очевидно, что ставка на отечественный бизнес или абстрактных внешних инвесторов не сработала за истекшие 35 лет независимости. Опыт показал, что они могут выступать лишь младшими партнерами в совместных частно-государственных проектах. И именно такая роль им и отводится в рамках предложенного президентом плана работы.
Вопрос ресурсного обеспечения нового социально-экономического курса становится ключевым. Помимо изменения отношения к использованию средств Национального фонда, в качестве основного источника инвестиций рассматриваются и активы казахстанских банков второго уровня. Президент подчеркнул, что на депозитах граждан аккумулировано 52 триллиона тенге, что, по текущему курсу национальной валюты, существенно превышает Нацфонд.
Вторая проблема ресурсного обеспечения связана с энерговооруженностью экономики Казахстана для реализации столь масштабных инфраструктурных проектов. Существенный рост городов требует опережающего роста электро- и теплогенерации, а не просто замещения выбывающих мощностей. Завершение строительства первой и второй АЭС сложно ожидать ранее 2035-37 годов. А электроэнергия для масштабных инфраструктурных и цифровых проектов требуется уже сейчас. Выход из этого тупика пока только предстоит найти.
Наиболее существенные вопросы связаны с практической реализацией объявленных решений. Сможет ли инфраструктурное строительство обеспечить устойчивый рост производительности, а не только временное увеличение экономической активности? Удастся ли совместить расширение государственных инвестиций с контролем инфляции? Приведет ли цифровизация к реальному сокращению административных барьеров?
Президент рассматривает в качестве ответа на эти вопросы глубокую административную реформу. В связи с чем поручил подготовить до 1 июня 2027 года комплексный план реформирования государственного управления. Среди обозначенных направлений – устранение дублирующих функций, сокращение бюрократических процедур, использование искусственного интеллекта и пересмотр этических требований к государственным служащим.
Реформа государственного управления имеет непосредственное отношение к осуществлению остальных инициатив Послания. Масштабное строительство, цифровая трансформация и модернизация социальной сферы предполагают значительное увеличение сложности управленческих задач.
Послание 28 октября 2026 года обозначило переход к следующему этапу государственной модернизации Казахстана после конституционных преобразований и обновления политических институтов. Вместе с тем столь масштабная повестка предполагает необходимость определения очередности проектов, источников финансирования и критериев оценки их экономической эффективности.
Данная детализация находится уже в компетенции Правительства РК, и будет осуществлена в рамках коррекции существующих и принятии новых отраслевых и региональных программ развития.
