Есть вещи, о которых не только говорить, даже думать стыдно. Но, к нашему сожалению, верстая бюджет 2025 и 2026 годов, правительство умудрилось включить экономию на самых социальных статьях расходов – здравоохранении, образовании, культуре. При этом, спокойно выключило из доходной части бюджета поступления дивидендов от квазигоссектора, составляющего 38% экономики страны.
НЕОПРАВДАННАЯ ЭКОНОМИЯ
21 октября, за день до принятия мажилисом бюджета на 2026-2028 годы, депутат Асхат Аймагамбетов опубликовал на своем канале довольно подробный отчет, что удалось отвоевать у правительства для людей в 2025 году.
«В проекте бюджета Минздрава изначально стояло уменьшение расходов на онкологию и онкогематологию на 25 млрд тенге. Мы не могли с этим согласиться. За этими цифрами – судьбы и жизни. После обсуждений добились: +20 млрд ₸ — на лечение онкологических пациентов, +5 млрд ₸ — на онкогематологию, +8 млрд ₸ — на гемодиализ, +4 млрд ₸ — на паллиативную помощь. Онкогематология – это дорогостоящие препараты для людей с лейкемией и другими редкими заболеваниями крови. Немало среди них детей. Диализ – жизненно важен для 9 тысяч человек. Благодаря нашей поправке финансирование не сократилось, а увеличилось. А паллиативная помощь – это не просто медицина, это право прожить последние дни без боли и с достоинством. Своей поправкой мы поддержали хосписы и паллиативную сферу», — написал Аймагамбетов.
Кроме того, по его словам, мажилис поддержал одаренных школьников, перераспределив свыше 400 млн тенге для нужд учащихся, участвующих в олимпиадах и научных проектах. Для содействия развитию культуры и казахского контента депутаты настояли на выделении 300 млн тенге на создание казахоязычных анимационных мультфильмов и их продвижение в интернете; на возвращение на телеэкран интеллектуальных телепрограмм «Лидер XXI века» и «Азамат», а также проект «Жайдарман»; на решение вопроса с зарплатами коллектива «Астана Опера».
И если телепрограмма «Лидер XXI века» действительно идет, а в регионах весь год шли отборочные этапы, то с мультфильмами все крайне грустно.
В начале октября СМИ со ссылкой на Высшую аудиторскую палату сообщали, что киностудия «Казахфильм» за 1,3 миллиарда бюджетных тенге с 2019 по 2024 годы сняла 47 отечественных мультфильмов, но ни один из них так и не попал в кинотеатры. Как обстояли дела с продукцией местной мультипликации в уходящем 2025 году, скоро будет понятно из отчета Минкультуры и информации, но ВАП Алихана Смаилова в этом плане – куда более информативный госорган.
«Проверка показала, что в эфире были показаны лишь четыре мультфильма и все на гостелеканалах: El Arna, Хабар, Qazaqstan и Balapan. Транслировались только «Менің атым Қозы» 1 серия, «Менің атым Қозы» 2 серия «Масалар», «Менің атым Қозы» 3 серия «Әженің аквариумын құтқару», «Батыл қояндар». Также на экранах кинотеатров произведенные анимационные фильмы не транслировались», — сказано в публикации.
12 отснятых мультиков из 47 были загружены в YouTube-канал Qazaq Animation с 475 подписчиками, которые набрали в среднем около 1000 просмотров.
Если отвоеванные у правительства миллионы на местную анимацию в 2025 году снова постигнет та же участь, к киностудии «Казахфильм» будут большие вопросы.
КАК ЗАКАЛЯЛСЯ БЮДЖЕТ
И вот, 22 октября с довольно серьезной критикой, но мажилис почти единогласно принял бюджет на будущие 3 года. Нам очень импонирует позиция двух фракций – Народной партии Казахстана и «Ак жола», которые обратили внимание на то, что правительство в представленном проекте бюджета выключило из доходной части дивиденды квазигоссектора.
«Так, на 2026 год поступления дивидендов от госхолдингов и нацкомпаний запланированы в размере 112 млрд тенге, сразу на 51 % ниже уровня 2025 года. При этом, чистая прибыль только фонда «СамрукКазына» и холдинга «Байтерек» запланирована на уровне 2,5 трлн тг (2 трлн ФНБ, 400 млрд – Байтерек). Т.е. вклад квазигоссектора в бюджет составит лишь 5% их чистой прибыли. Напомню, что Демпартия «Ак жол» несколько лет настойчиво продвигала требование о направлении в бюджет всей прибыли нацкомпаний и госхолдингов, в прошлом году такие поправки (пусть и в половинчатом виде, 50%, а не 100%) были приняты в Бюджетном кодексе. Но и они, как видим, не выполняются», — при принятии бюджета на пленарном заседании мажилиса заявил глава «Ак жола» Азат Перуашев.
Он также добавил, что по данным Высшей аудиторской палаты, при триллионных доходах в последние пять лет квазигоссектор выплатил в бюджет лишь 12% прибыли.
«Как выясняется, перечень компаний, чья прибыль должна направляться в бюджет, определяет сам ФНБ «Самрук-Казына» (поэтому туда не попали 11 дочек); а 50% прибыли для бюджета оформили как 50% от «остатков» прибыли, остающейся после поручений правительства. А оно ничего не оставляет и более 2 трлн в 2026 г. будут направлены без рассмотрения и утверждения в парламенте, от Фонда Самрук-Казына в 2026 г. не запланировано в бюджет никаких поступлений, а 112 млрд – это ¼ часть от прибыли холдинга «Байтерек». Поэтому ВАП справедливо отмечает, что расходование прибыли квазигоссектора вне рамок Бюджета снижает прозрачность бюджетной системы», — возмутился Перуашев.
Аналогичной позиции придерживается и «народная» фракция. Депутат Магеррам Магеррамов отметил устойчивую тенденцию к снижению дивидендов за последние годы.
«2026 год исключением не стал – прогнозная сумма выплат здесь «усохла» до 112 миллиардов против 231 миллиарда тенге в текущем году. Формально это объясняется участием национальных компаний в крупных инвестиционных проектах, однако здесь возникает принципиальный вопрос прозрачности и подотчетности. Фактически, значительная часть государственных средств используется в обход бюджета, вне лимитов, без прохождения парламентского контроля, и без отчетности, предусмотренной Бюджетным кодексом», — заявил Магеррамов.
Защищая поведение нацкомпаний, премьер-министр Олжас Бектенов ответил «народным», что открытость расходования прибыли на развитие экономики обеспечена.
— В рамках недавно принятого нового Бюджетного кодекса включена норма о том, что уровень выплаты дивидендов, от каждой национальной компании должен составлять от 50 и до 70 %, – подчеркнул премьер. – Раньше этой нормы не было, этот предел устанавливался постановлением правительства. Мы считаем, что данная норма – серьезный шаг к открытости, подотчетности и повышению парламентского контроля за расходованием средств национальных компаний».
Снижение выплат дивидендов в бюджет глава кабмина отрицать не стал, но тоже объяснил ситуацию реализацией «Самрук-Казыной» масштабной инвестпрограммы объемом 53 трлн тенге и участием в важных социальных проектах по строительству объектов здравоохранения (на 550 млрд тенге) и арендного жилья (на 272 млн тенге).
Мы не кровожадные, и, вполне возможно, оправдана лояльность государства к квазигоссектору, в котором правительство – основной акционер. Но тогда насколько этично и человечно резать социальные расходы опять же на медицину?
Все тот же Асхат Аймагамбетов, разбирая работу депутатов по бюджету на 2026 год, отметил, что мажилисмены добились выделения дополнительных 5 млрд тенге для поддержки службы скорой помощи на открытие новых бригад скорой помощи, на обновление материально-технической базы, оплату труда и ремонт. А еще – на проекты Института ядерной физики и Национального ядерного центра по разработке радиофармацевтических препаратов для лечения рака.
Инвестиции – инвестициями, но жизнь и здоровье населения должны оставаться в приоритете у государства, провозгласившего свою социальность.
