Министерство водных ресурсов и ирригации опубликовало в своем официальном телеграм-канале информацию о том, что «более 200 сел на севере страны получат доступ к чистой питьевой воде в ближайшие годы». Так, в двух районах завершается прокладка свыше 200 км водоводов, которые подключат к централизованной системе порядка 20 населенных пунктов, а еще два других проекта завершены на 1,5 года раньше срока. В целом после завершения всех работ чистое водоснабжение получат более 40 тысяч жителей области. Наверное, так и будет. Хотя доступ всех без исключения казахстанцев к чистой питьевой воде государство обещает очень давно.
С 2001 года в Казахстане сменилось как минимум пять масштабных госпрограмм, прямо или косвенно нацеленных на обеспечение доступа всех казахстанцев к централизованному водоснабжению. За эти годы на водную инфраструктуру выделялись триллионы тенге, модернизировались сети, строились групповые водопроводы, создавались специализированные предприятия. Но обо всем по порядку.
НЕ ПИЛИ ХОРОШО, НЕ НАДО И НАЧИНАТЬ?
Первая госпрограмма «Питьевые воды» на 2001-2010 годы была утверждена постановлением правительства 13 декабря 2001 года. Она стала ответом на тяжелое состояние инфраструктуры, сложившееся к концу 1990-х. На тот момент, по данным программы, около 75 % городского населения имело доступ к централизованному водоснабжению, но в сельской местности – лишь 60 %, а почти 500 тысяч человек пользовались привозной водой. Большинство водопроводов были построены еще в 1970-1980-е годы, их износ превышал 60 %. Отдельные групповые водопроводы в северных и западных регионах полностью вышли из строя, а потери воды достигали 30%.
Целью программы было повышение уровня обеспеченности населения водой до 65 % и остановка деградации систем. Общий объем инвестиций составил 118,2 млрд тенге (примерно 800 млн долларов по тогдашнему курсу).
В 2002 году программу перекроили – в новой версии целевым ориентиром стало увеличение охвата централизованным водоснабжением до 80 % населения. То есть даже больше, чем первоначально.
Из официальных отчетов следует, что до 2010 года в итоге построили и реконструировали 12,9 тысяч километров водопроводов, улучшили водоснабжение в 3,4 тысячи населенных пунктах, где проживали более 3,5 млн человек. Якобы, число сельчан, пользовавшихся привозной водой, снизилось в шесть раз. Но почему-то доступ к централизованному водоснабжению на селе к 2011 году остался на уровне 42,5 %.
Далее правительство 24 мая 2011 года утвердило Программу «Ақ бұлақ» (2011-2020). Она охватывала все города и села, куда не добрались руки исполнителей предыдущей водной реформы.
По исходным данным, на тот момент 42,5 % сельчан и 82 % городского населения имели доступ к централизованной воде. Но после потраченных 118 млрд тенге на «Питьевые воды» в капремонте или замене по-прежнему нуждались более 60 % сетей.
После «Ақ бұлақа» уже 80 % сельчан и 100 % горожан в 2020 году должны были пить чистую водопроводную воду. Денег на это необходимое «удовольствие» рассчитали в 10 раз больше, чем годами ранее – аж 1,27 трлн тенге, причем 1,16 трлн – из республиканского бюджета.
Но не судьба была довести «Ақ бұлақ» до ума, потому что в 2014 году указом президента в 2014 году была принята новая Госпрограмма управления водными ресурсами аж до 2040 года.
На момент ее принятия доступ к водопроводам с чистой водой имели, судя по документу, 85 % городских жителей и 47,7 % сельских. Чуть получше, конечно, чем четырьмя годами ранее. Госпрограмму решили реализовать в два этапа – с 2014 по 2020 годы и с 2021 по 2040-й с общим объемом финансирования около 8,2 трлн тенге.
К 2020 году целевым индикатором значился 100-процентный охват всего Казахстана централизованным водоснабжением. Но в 2020-м ее фактически перезапустили заново с конечной точкой в 2030 году.
Казалось бы – есть госпрограмма, в которой пошагово расписаны все необходимые мероприятия с ответственными госорганами. Но этого правительству оказалось недостаточно, и оно те же цели и задачи по строительству и модернизации центрального водоснабжения для населения включает в еще одну программу – инфраструктурную – «Нурлы жол» в 2015 году. Здесь воду буквально «размазали» с транспортом, энергетикой и ЖКХ. Между тем, в 2015 году, как следует из программы «Нурлы жол», доступ к питьевой воде обеспечен лишь на 49 % территории страны. То есть даже меньше, чем в 2001-м?
И снова «наполеоновские» планы провести воду в населенные пункты, побороть износ сетей, который почему-то еще больше вырос – аж до 67 %. Но в итоге 100-процентный доступ к воде, тем более у сельчан, так и не случился.
Зато случилась новая инфраструктурная программа – Госпрограмма жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» (2020–2025). По данным Миннацэкономики, на момент старта программы централизованной водой города были обеспечены центральным водоснабжением на 97 %, сельские районы – на 85 %. Учитывая, что в 2020 году, по данным Бюро национальной статистики, в Казахстане насчитывалось 6459 сел, то, стало быть, к 2020 году без доступа к водопроводу жили жители аж 969 сел.
Что бы вы думали? И госпрограмма «Нұрлы жер» обещала к 2025 году достичь 100-процентного охвата населения услугами водоснабжения. И все это в рамках общих расходов в сумме 5,2 трлн тенге. Судя по последней новости Минводы из Северного Казахстана (с которой мы начали эту статью) о планируемом подключении к водоводам аж 200 сел в ближайшие годы, целевой индикатор по 100-процентному водоснабжению всего Казахстана пока далек от исполнения.
МЕЧТЫ СБЫВАЮТСЯ. И НЕ СБЫВАЮТСЯ
За два десятилетия Казахстан потратил свыше 15 трлн тенге на развитие систем водоснабжения и водоотведения. Это эквивалент более чем 15 % годового ВВП страны. Но даже к 2025 году по самым скромным подсчетам около 1 млн сельских жителей все еще не имеют стабильного доступа к чистой питьевой воде. Идеально было бы провести ревизию всех «питьевых» госпрограмм на предмет заявленных целей и достигнутых результатов. На каком-то ведь этапе происходили пробуксовки.
Но зато теперь нет вопросов, почему люди бегут из сел в города. Если сельчан десятилетиями поят вместо чистой воды обещаниями ею обеспечить, то быстрее всего они станут горожанами. Чем и занимаются.
Касым-Жомарт Токаев в своем сентябрьском Послании народу Казахстана в 2025 году отметил: «Неконтролируемая внутренняя и внешняя миграция создает огромную нагрузку на инфраструктуру наших крупнейших городов, которые являются точками притяжения для граждан».
В качестве примера он привел Астану – ее население выросло более чем на 250 000 человек за последние три года, в том числе на 100 000 вновь прибывших только в прошлом году. Он предупредил, что инфраструктура столицы обслуживает почти на 400 000 человек больше, чем ее официальное население в 1,5 миллиона человек. И примерно такая же сверхнагрузка на города ложится во многих регионах страны.
«Миграция из сельских районов способствует росту городов. С начала 2025 года население Астаны выросло на 2,48%, Шымкента – на 1,44%, Алматы – на 1%. Это перераспределение подчеркивает важность городов как центров возможностей, в то время как сельские районы продолжают терять людей. За последнее десятилетие доля городских жителей увеличилась на шесть процентных пунктов и превысила 63%. К маю 2025 года в стране насчитывалось 12,8 млн городских жителей и 7,5 млн сельских жителей. Эксперты прогнозировали урбанизацию на уровне 62,6% к концу 2025 года, но фактические цифры показывают, что сдвиг происходит быстрее. Ожидается, что к 2030 году 64,2% населения будет жить в городах, а к 2050 году этот показатель увеличится почти до 70%», — пишут СМИ со ссылкой на данные Бюро национальной статистики.
Вода, вернее, централизованное ею снабжение, – не основная причина сельского побега в города. Но вокруг водных ресурсов исторически группируется бизнес, особенно производящий. Нет воды – нет предприятий – нет работы – нет жизни на селе.
