Профессиональный энергетик, управляющий директор НПП «Атамекен» Жакып Хайрушев в пух и прах раскритиковал тендерную документацию на строительство Экибастузской ГРЭС-3. «Евразия-24» добавила, что тариф при таком способе возвратного инвестирования окажется ровно в два раза больше базового, достаточного для нормальной эксплуатации.
И вообще: а с чего это вдруг срочно потребовалась Экибастузская ГРЭС-3, когда и ЭГРЭС-2, на которой коммунисты до развала СССР успели возвести только два блока из восьми, еще ждет своей достройки хотя бы блоками №№ 3 и 4?
Наш вам совет: не пытайтесь установить истину по программным документам Минэнерго, — вы в них не просто безнадежно запутаетесь, вообще перестанете хоть что-то понимать. Есть Концепция развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2023–2029 годы. Есть Прогнозные балансы электрической энергии и мощности до 2035 года, тоже 2023 года рождения. И есть, наконец, утверждаемые в каждом январе одноименные балансы энергии и мощности от данного года и на следующие семь лет.
Если ли логическая или хотя бы арифметическая связь между всей такой прогностической документацией? При тщательном поиске можно обнаружить совпадение кое-каких цифр, но в основном – все веером в разные стороны.
Тем более веером логика: в Концепции, например, мы новую угольную ЭГРЭС-3 обнаружим, в других документах не просто не найдем, а найдем решительное сокращение угольной генерации вообще.
Если что и связывает все такое программное творчество Министерства энергетики, так это два твердых обстоятельства.
Во-первых, любой документ на тему перспектив казахстанской энергетики заслуживает критики за недоработки куда как больше, чем крайне сырой пакет по Экибастузской ГРЭС-3. Хорошо, если в нем по годам расписаны хотя бы мощности, и совсем замечательно, если еще и по видам генерации. Но вот такие «мелочи», как превращение расписанных по годам ГВт в конкретные объекты, да еще и с подсчитанными объемами капвложений, да еще с вытекающими из этого тарифами – этого не найти. Или так: собственно электростанции указаны, а вот схемы выдачи мощности, сколько и каких линий и подстанций потребуется, — и близко нет.
Разумеется, где-нибудь в КЕГОК существует и план развития сетей, а вот накладывается ли он на план Минэнерго по развития генерации – большой вопрос. Точнее, нет никакого вопроса: то и другое существуют сами по себе. Тем более, что и по электростанциям, и по сетям варианты — веером. К примеру, та же Экибастузская ГРЭС-3: а куда пойдет ее мощность? Если по месту, то нужны какие-то новые энергоемкие производства, а если для передачи на Юг, то нужна тысячекилометровая линия постоянного тока сверхвысокого напряжения, стоимостью вполовину от самой ГРЭС.
Не сомневаемся, у инициаторов и интересантов всех таких проектов есть какие-то свои, вполне обоснованные резоны. Типа загрузки угольных разрезов или, например, возвращения в Казахстан под видом иностранных инвестиций выведенных отсюда же денег. Но энергетика сейчас не в том положении, чтобы наваривать на ней очередные частные гешефты, — ее саму буквально надо спасать!
Впрочем, мы отвлеклись, обещали ведь и второе твердокаменное обстоятельство, связывающее во всем остальном разрозненные, недоработанные и противоречащие друг другу планы Минэнерго. Это – гигантомания.
Смотрите: по прогнозному балансу, максимум нагрузки на все три зоны – Северную, Южную и Западную казахстанской энергосистемы составит 20,9 ГВт к 2030 и 22,7 ГВт к 2035 году. Для сравнения: в пережитую зиму вечерние максимумы доходили до 16,0 — 16,5 ГВт, при этом сама казахстанская энергетика выдавала по 15,0, в лучшем случае до 15,5 ГВт мощности, остальное приходилось покрывать от РАО «ЕЭС». Итого за следующие пять лет, чтобы ликвидировать нынешний дефицит, успеть за ростом нагрузок и создать хотя бы не положенный по нормативам, а минимальный запас, нам достаточно будет ввести порядка 6 ГВт, а к 2035 году еще два гигаватта, итого 8 ГВт.
И это, прошу заметить, очень и очень скромно-реалистичный по скорости роста потребления электроэнергии план: нагрузки в предыдущие годы действительно росли примерно такими темпами. Решай мы задачи удвоения ВВП или той же цифровизации, энергии потребовалось бы гораздо больше. С другой стороны, это потрясающе грандиозная задача – ввести до 2035 года целых восемь тысяч мегаватт новой генерации – это для нас на пределе реальных возможностей.
Но что мы видим в планах Минэнерго? Мы видим какие-то совершенно фантастические, ни при каких условиях не осуществимые, да и попросту ненужные объемы новой генерации. Вот, к примеру, цитата из Концепции:
«Целевой индикатор. Объем вводимых электрических мощностей, с накоплением – 11,7 гигаватт к 2029 году: 2023 год – 0,5 гигаватт; 2024 год – 1,6 гигаватт; 2025 год – 3,5 гигаватт; 2026 год – 4,8 гигаватт; 2027 год – 6,8 гигаватт; 2028 год – 9,3 гигаватт».
А к 2035 году вообще фигурируют по 15 или даже по 17 с лишним новых ГВт. Причем в любом документе, в каждом следующем выступлении на публике высоких руководителей цифры разнятся.
Формальное объяснение всей такой пестрой гигантомании очевидно: погоня за показателями ВИЭ. Достаточно заложить в планы, допустим, 2030 года, например, 15% «альтернативной» выработки, и, пожалуйста: в балансы сначала заталкиваются по три-четыре тысячи МВт солнечных-ветряных установок на каждую тысячу мегаватт реального прироста мощности, а потом заталкиваются еще и резервные генерирующие мощности, для покрытия пиковых нагрузок.
Проиллюстрируем, чтобы было понятно, на цифрах: вечерами, когда энергетика Казахстана, со всем предельным напрягом выдает по пятнадцать, максимум — пятнадцать с половиной мегаватт, а по тысяче-полторы мегаватт приходится тащить из России, вклад ВИЭ в эту пиковую генерацию – в лучшем случае по 600-800 МВт. А в иные дни не более 100-200. Тогда как «зеленых» мощностей у нас понастроено уже сильно больше трех тысяч мегаватт. Отдача от них именно в самые напряженные часы – хорошо, если на треть.
Однако есть и более глубокая, нежели желание отчитаться об успешном выполнении Парижского соглашения, причина: «возобновляемая» энергетика – это буквально «золотое дно» для частных «инвесторов» и продвигающих ее чиновников.
И в целом подводим итог сказанному. Вся вот эта «недоделанность» планов Минэнерго есть просто отражение отсутствия в энергетике одного ответственного Хозяина. Энергетика поделена на административные – МЭ, «Самрук-Энерго», КЕГОК и частно-корпоративные вотчины, и в каждом таком заведении решаются свои вопросы, для них обоснованные и выгодные, но без увязки с общим планом и интересом.
Самое же главное: энергетика самим же правительством так и рассматривается с позиций частного бизнеса, как отрасль, на которой можно и нужно зарабатывать. И это въелось так глубоко, что кажется неискоренимым. Руководители Минэнерго меняются с печальной регулярностью, и ведут себя соответственно. К тому же, Министерство энергетики фактически является Министерством нефти и газа, электрическая часть в нем второстепенная. Да еще и появление Комитета по атомной промышленности, — объективно востребованное, рискует дать тот же эффект – еще большего рассогласования и несвязанности.
Хорошо, если бы у казахстанской электроэнергетики появился один реальный и ответственный Хозяин, только где его взять?
