Нездоровая увлеченность государства штрафами ведет к «перепрошивке» сознания государственных служащих и перенастройке бюрократического аппарата. Чиновники и раньше не умели заниматься вопросами развития, создания производств (хоть каких-нибудь, не обязательно сложных), а теперь даже не думают в этом направлении. Неправильные ориентиры для государственных управленцев по определению не могут привести к правильным результатам.
В 2024 году казахстанцы одних штрафов за нарушение правил дорожного движения (ПДД) получили почти на 140 млрд тенге. А всего граждан оштрафовали на 304,27 млрд тенге. Это на 63,9% больше, чем в 2023-ем.
Будь рост штрафов в пределах 3% (арифметическая погрешность), то ситуацию можно было бы списать на рабочие моменты. Однако, когда увеличение штрафов имеет взрывной характер, то можно смело говорить об изменении государственной политики.
ВВП в Казахстане за 2024-ый год вырос на 4,8%. Однако здесь большое поле для дискуссий, поскольку методики подсчета той же инфляции, которую нужно отнимать от других показателей экономического роста в стоимостном выражении, сильно отличаются друг от друга.
Но даже если принять цифры за объективные, то рост штрафов на 63.9% и увеличение ВВП на 4,8% за один тот же период приводят к нерадужным выводам. Заниматься вопросами развития государственный аппарат может в ограниченных объемах, а вот при взимании штрафов показывает просто стахановские результаты.
По идее штраф призван вырабатывать реакцию избегания. С этой точки зрения чувствительное денежное взыскание для нарушителя является логичным подходом. Однако в Казахстане сложилась целая штрафодобывающая отрасль, а это уже совсем другая философия. Под нее нормы права и должностные инструкции составляются таким образом, чтобы в штрафную ловушку попало как можно больше граждан, в том числе законопослушных.
Если в 2020 году было зафиксировано 7 млн 322 тысячи административных правонарушений, то в 2022-ом – 9 млн 245 тысяч, а в 2024-ом – 15 млн 130 тысяч. То есть, никакого снижения правонарушений не наблюдается. Следовательно, профилактическую функцию штрафы не несут, а только экономическую.
С экономикой, кстати, тоже не все в порядке. Если в 2023 году взыскиваемость штрафов была 78,6%, то в прошлом году она упала до отметки в 62,6%. От региона к региону ситуация варьируется, но общие показатели именно такие. Следовательно, у властей скоро пропадет смысл в массовом штрафовании населения, поскольку экономические возможности граждан объективно не позволяют оплатить такой массив вмененных нарушений.
Теперь о психологии. Автомобильные «подставы» дорожной полиции (когда специальные водители создают на дороге ситуацию, при которой законопослушные автовладельцы вынуждены выезжать на встречную полосу, где их тут же ждет полицейский) – это лишь видимая часть айсберга.
Теперь нечто аналогичное повторяется в налоговой службе. Сначала государство ликвидировало такую категорию как самозанятые с единым совокупным платежом (ЕСП). Потом кого смогли превратили в предпринимателей. Налоговое законодательство при этом постоянно усложняется, и тот же порог по НДС понижен. В результате рядовой обыватель неизбежно нарушает какие-нибудь мелкие правила, даже если пользуется услугами профессионального бухгалтера.
По идее, налоговики должны помогать налогоплательщикам разбираться в тонкостях налоговых процедур. А если что-то не так, то на первый раз ограничиваться разъяснениями и замечаниями. В реальности же чиновники имеют установку на штрафы. Никто не думает о том, что при грамотном развитии бизнеса будет развиваться налогооблагаемая база, поскольку увеличатся доходы населения.
Что Казахстан вышел на первое место в мире по соотношению количества штрафов на число жителей – тоже никого не смущает. Попутно государственный аппарат теряет последние навыки в вопросах развития, потому что это альтернативный способ мышления, целеполагания и работы. Штрафы растут восьмой год подряд и не видно, чтобы из государственного руководства кто-то озаботился такой опасной во всех отношениях тенденцией.
