История как ресурс будущего
Необходимо понимание того, что прежде всего история существует не для того, чтобы заменить настоящее. Главное ее предназначение – сделать настоящее сильнее. Наши предки стали великими не потому, что бесконечно вспоминали своих предков. Они были велики потому, что эффективно решали проблемы своего времени. Но уважение не должно ограничиваться только памятью о прошлом. Настоящее уважение проявляется тогда, когда каждое поколение, опираясь на опыт предыдущего, способно внести собственный вклад в развитие государства.
Если предыдущее поколение создало фундамент государственности, то задача нынешнего – построить состоятельность институтов, конкурентоспособную экономику и справедливое общество. Под институтами я здесь имею в виду правила, которые работают независимо от личности руководителя.
Международный опыт показывает простую закономерность: устойчивый экономический рост невозможен без высокого качества управления. Почему сегодня Сингапур сегодня известен во всем мире? Однозначно не потому, что напоминает гражданам о своей истории. Почему Южная Корея вызывает уважение? Конечно же, не только благодаря древним династиям. Почему Эстония считается одной из самых современных стран Европы? Естественно, не из-за исторических реконструкций.
Все эти государства объединяет одна закономерность. Они сделали ставку на человеческий капитал. Их конкурентным преимуществом стали ответственность, инвестиции в образование, профессиональная государственная служба, верховенство закона, беспощадная борьба с коррупцией, эффективные институты и уважение к труду.
«Справедливый Казахстан» невозможно построить исключительно посредством новых законов. Он начинается там, где каждый гражданин независимо от должности, происхождения или материального положения уверен в единых правилах, равной ответственности и справедливом отношении государства.
Так сложилось, что часто для обозначения модернизации и реформ используется формулировка «Новый Казахстан». Однако надо понимать, что это не должно подразумевать отказ от наследия. Все периоды имеют свои достижения и уроки, которые необходимо учитывать. Абсолютное разделение может стимулировать только раскол на уровне идентичности, вызывать напряженность между поколениями и приводить к излишней поляризации общества.
Государство начинается с качества управления
Государство становится сильным тогда, когда его граждане уверены в завтрашнем дне. Когда молодой человек знает, что сможет получить хорошее образование благодаря своим знаниям. Когда предприниматель уверен в равных правилах игры. Когда семья может приобрести собственное жилье. Когда пенсионер чувствует защищенность. Когда успех определяется способностями и трудом, а не происхождением, связями или родством. Именно на такие принципы должен опираться «Справедливый Казахстан», где возможности определяются знаниями, профессионализмом и честной конкуренцией, а не личными связями или административными преимуществами.
В XXI веке главным ресурсом государства становятся качество и скорость принимаемых решений. Выигрывают при этом не самые богатые государства, а те, которые быстрее учатся. Главным экспортным товаром таких стран становятся знания, технологии и человеческий капитал.
При том, государственное управление, с одной стороны, в них становится такой же отраслью национальной конкурентоспособности, как промышленность или энергетика. С другой, качество управления поднимается до уровня вопроса национальной безопасности и стратегического будущего любой страны.
Именно так формируется государство возможностей, в котором происхождение уступает место знаниям, связи – профессионализму, административные барьеры – инициативе, а успех определяется способностями человека и его трудом. В таком государстве гражданин ощущает себя не объектом управления, а полноценным участником развития страны.
Думается, главным наследием нынешнего поколения должны стать не количество построенных объектов или объемы добытых природных ресурсов. Значительно важнее, сумеем ли мы сформировать состоятельные институты и новую управленческую культуру, которые будут эффективно работать независимо от смены отдельных руководителей. Только зрелость институтов отличает сильные государства от государств, успех которых зависит исключительно от личности лидера.
История уже доказала, что долговечность государства определяется не отдельными политическими лидерами и не текущей конъюнктурой, а устойчивостью его институтов, носящей характер непрерывного процесса совершенствования.
Казахстан в своем развитии переживает важный этап. Меняется политическая система. Появляются новые общественные институты. Формируется новая политическая элита в лице молодежи. Но нужно понимать, что не возраст формирует элиту, а новые принципы! Если принципы назначения остаются прежними, не учитываются профессиональная состоятельность и способность нести ответственность за последствия своих решений, которые принимаются от имени государства, то никакой новой элиты не возникает. Происходит только смена поколений.
Какой Казахстан мы оставим следующим поколениям
Каждое поколение мечтает оставить своим детям и внукам страну лучше той, которую получило в наследство. Главная опасность при этом для любого государства начинается тогда, когда символическая политика постепенно начинает вытеснять политику развития.
Казахстан обладает тем, чего нет у большинства государств мира. Огромной территорией, природными ресурсами, молодым населением, выгодным географическим положением, богатой историей.
История дает народу корни. Уважение к прошлому и ежедневный профессиональный труд ради будущего страны формирует казахстанский патриотизм. Но будущее рождается там, где справедливость и достойная жизнь человека становятся главными ценностями государства.
Поэтому «Справедливый Казахстан» – это прежде всего не политический лозунг, а ежедневная работа государственных институтов, основанная на равенстве перед законом, ответственности, профессионализме и уважении к человеку.
Возможно, именно тогда будущие поколения будут вспоминать XXI век как эпоху, когда Казахстан сумел создать конкурентоспособное и справедливое государство. Только такая оценка станет доказательством того, что поколение достойно продолжило дело своих предков.
Государство возможностей начинается с простых, но принципиальных вещей: профессионального и честного отбора кадров, ответственности, верховенства закона, уважения к труду, инвестиций в образование, поддержки предпринимательства и доверия граждан к государственным институтам. Именно эти факторы определят, сможет ли Казахстан превратить свой потенциал в реальные преимущества XXI века.
Каждому поколению история отводит свою роль. Одним выпадает честь создания фундамента государственности и его защита, другим – возможность создания его институтов, третьим – определение направления его будущего развития. Нашему поколению выпала редкая возможность заложить основы Казахстана XXI века – государства, где главным богатством станут не недра, а знания, не административные полномочия, а профессионализм, не громкие заявления, а доверие граждан. Если удастся построить именно такое государство, то это будет источником процветания.
Семь принципов государства XXI века
Дальнейшее развитие Казахстана требует не столько появления новых государственных органов или очередных реформ, сколько перехода на новый уровень развития. Из изложенного логично сформулировать семь принципов государства XXI века.
Во-первых, главным критерием успешности государственной политики должны стать реальные изменения качества жизни граждан.
Во-вторых, система государственного управления должна перейти от управления процессами к управлению конечными результатами.
В-третьих, государственная служба должна окончательно стать профессиональным институтом, где компетентность, честность, стратегическое мышление и ответственность имеют приоритет перед личными связями, происхождением или административным ресурсом.
В-четвертых, зрелость государства определяется не личностью отдельных руководителей, а устойчивостью государственных институтов, способных эффективно функционировать независимо от политических циклов и кадровых изменений.
В-пятых, государственное управление должно научиться не только реагировать на возникающие проблемы, но и прогнозировать будущие вызовы, выявляя стратегические риски и предотвращая их последствия.
В-шестых, инвестиции в человеческий капитал должны стать главным национальным приоритетом. Только знания, образование, наука, технологии и профессиональные кадры становятся основным источником долгосрочной конкурентоспособности современного государства.
В-седьмых, дальнейшее развитие невозможно без укрепления доверия общества. Доверие не формируется заявлениями. Оно возникает тогда, когда граждане видят, что их проблемы услышаны, а принимаемые решения приводят к реальным изменениям. Считаю, что в этом заключается практический смысл принципа «Слышащего государства».
Обобщая, могу утверждать, что будущее государства определяет качество принимаемых решений уже сегодня. Государство начинается не с ресурсов, не с законов и не с громких лозунгов, а с качества управления. Уважение к прошлому должно не подменять стратегию будущего, а вдохновлять общество на создание современной модели государства, способной обеспечить высокий уровень жизни нынешнему и будущим поколениям.
Едил Мамытбеков, общественный деятель
