Сразу скажем – мы за здоровые привычки соотечественников и защищать производителей местной табачной продукции не собираемся, даже несмотря на то, что они являются крупными налогоплательщиками. Но в Казахстане много курильщиков, а если конкретнее – каждый шестой старше 15 лет. И у этих граждан должны быть гарантии потребления легальной сертифицированной продукции, чтобы не травиться в два раза сильнее. Однако, как выясняется, несмотря на введенную аж в 2018-2019 годах маркировку табачной продукции на территории ЕАЭС, оборот контрабанды составляет более 10% от объемов легального рынка. И в самопальной продукции зашкаливающие дозы диоксинов, так что можно сказать – яд в чистом виде свободно реализуется на казахстанских прилавках.
ЛАБОРАТОРНЫЙ ПРИГОВОР
Недавно в Алматы Национальная ассоциация по снижению вреда факторов риска для здоровья человека «Денсаулык» обнародовала любопытные результаты независимого лабораторного исследования нелегальных сигарет, наводнивших казахстанские прилавки.
Экспертиза, проведенная на базе профильного Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий (ФГБНУ ВНИИТТИ), выявила системные дефекты, признаки грубой фальсификации и критические угрозы для здоровья граждан. Исследовали две контрабандные марки Oris и Zumerret, в которых оказалось двукратное превышение нормы содержания хлора и заклеенные вентиляционные отверстия фильтров. То есть миф потребителей о том, что контрабандные сигареты дешевле лишь потому, что не попали под акцизный пресс, развенчан.
В сигаретах Oris уровень хлора в табачной мешке (смесь, из которой состоят сигареты, — Ред.) достигает 1,5%, в то время как в сертифицированной легальной продукции этот показатель строго контролируется и не превышает 0,7%.
Врач и заместитель председателя ассоциации «Денсаулык» Гинтаутас Кентра пояснил, что избыток хлора кардинально меняет химию горения. При термическом распаде хлорсодержащих соединений в процессе затяжки образуются высокотоксичные летучие вещества, включая хлористый водород и диоксины – сильнейшие канцерогены, обладающие кумулятивным отравляющим эффектом.
В сигаретах Zumerret эксперты зафиксировали другой опасный дефект: вентиляционные отверстия в фильтрах оказались кустарно заклеены. В результате уровень вентиляции хаотично колебался от ничтожных 4% до 34%. Это означает, что сигаретный фильтр не выполняет свою технологическую функцию, и курильщик с каждой затяжкой получает непредсказуемую, лавинообразную дозу токсичных смол, никотина и угарного газа.
«Когда пациент курит легальный товар, медицинское сообщество понимает прогнозируемый уровень деструктивного воздействия на легкие и сердечно-сосудистую систему. С контрабандой неизвестного происхождения никакого понимания нет. Потребитель покупает привычный на вид продукт, но фактически становится невольным участником опасного и непредсказуемого эксперимента над собственным здоровьем», — подчеркнул председатель ОЮЛ «Денсаулык» Талгат Нургожин.
Ситуация усугубляется тем, что в обоих исследованных образцах были обнаружены следы нелегальных ароматизаторов. Изготовители используют их для маскировки крайне низкого качества сырья, плесени и табачных отходов. Безопасность, происхождение и химическая формула этих отдушек не декларируются ни в одном документе.
Юрист и президент Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская напомнила, что данные образцы полностью нарушают требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014. На пачках отсутствуют обязательные графические предупреждения, дата производства, сведения о реальном изготовителе и знак сертификации ЕАЭС. Долгое время розничные продавцы на рынках Алматы могли ссылаться на неосведомленность, но после официальной публикации лабораторных данных торговля такими брендами превращается в осознанное соучастие в обмане потребителей.
НАЛОГОВЫЕ ТИСКИ
Мы понимаем, что черный табачный рынок (как и любой другой – лекарственный или алкогольный, например) – это производная от меняющихся правил игры на легальных рынках. Казахстан планомерно увеличивает фискальную нагрузку на табачную индустрию, мотивируя это заботой о здоровье нации и общемировым трендом на повышение акцизов. Государственная логика проста – сделаем сигареты дорогими, чтобы вынудить людей бросить курить. Но экономическая реальность оказалась гораздо сложнее теоретических моделей.
Ежедневно казахстанцы выкуривают около 12 миллионов сигарет, а общая доля курящего населения составляет стабильные 17,5%. Никотиновая зависимость – это жесткий физиологический фактор, и когда цена легальной пачки из-за налогов преодолевает психологический барьер, потребитель с низким и средним доходом не бежит отказываться от вредной привычки, а начинает искать более дешевую альтернативу. И ее мгновенно предоставляет теневой рынок.
По данным аналитического агентства NielsenIQ (исследование Empty Packs Survey), доля нелегального табака в Казахстане росла стремительно и системно. Если в 2020 году теневой сектор составлял ничтожные 1.4% рынка, то в 2022 году он поднялся до 6.3%, в 2023-м достиг 9.5%, а по итогам 2025 года зафиксировался на отметке 10.4%. Это не кратковременный всплеск, а устойчивый долгосрочный тренд.
На рынках Алматы нелегальная пачка свободно продается по цене 450-550 тенге, тогда как легальные сигареты стоят в полтора-два раза дороже именно из-за налоговой составляющей.
Президент Ассоциации добросовестных производителей, импортеров и продавцов алкогольной и табачной продукции Казахстана Амиржан Калиев весной 2026-го рассказывал в СМИ, что ключевым драйвером контрабанды стал огромный ценовой и налоговый разрыв между Казахстаном и сопредельными странами.
Искусственная дешевизна контрафакта привлекательна для обедневшего курильщика, но она полностью построена на тотальном уклонении от уплаты акцизов, НДС и таможенных сборов. В итоге сформировался замкнутый порочный круг: государство повышает акцизы – легальный товар дорожает – потребители уходят в тень – объемы легального рынка стагнируют, а казна теряет доходы – чиновники снова пытаются поднять налоги для компенсации дефицита бюджета. Таким образом, на наш взгляд, слепое копирование западных фискальных практик без учета реальной покупательской способности населения привело к обратному результату. Оздоровления нации не произошло, а граждане стали вдыхать бесконтрольный хлор и диоксины из контрабандных пачек. Не все, конечно, а те, кому не по карману заводские сигареты по 1000-1200 тенге. Они-то и стимулируют спрос на табачный «самопал».
НА ГРАНИЦАХ ТУЧИ ХОДЯТ ХМУРО
Один из самых острых вопросов табачного «кризиса», если так можно назвать, — это логистика. Подпольные сигареты ведь не производятся в степях Казахстана, они завозятся миллионными партиями из-за рубежа.
В декабре 2025 года представители госорганов Казахстана и Кыргызстана, Евразийской экономической комиссии и официальных табачных производителей обсуждали контрабандный вопрос.
И вот тогда представитель табачной индустрии как раз по противодействию нелегальной торговле говорил, что до 85% контрабанды в Казахстане и 75% в соседнем Кыргызстане имеют ближневосточное происхождение – они производятся в Специальной экономической зоне Джебель-Али в ОАЭ. Там их выпускают абсолютно легально и отправляют на экспорт по официальным документам. Однако на пути к центральноазиатскому региону через транзитные узлы Ирана, Афганистана и Таджикистана этот товар «переобувается», превращаясь в чистую контрабанду с поддельными накладными.
«Товар, поступая на территорию любой из стран ЕАЭС, свободно перемещается между другими государствами, это ключевая проблема. Согласно нашей статистике, слабым звеном стал Кыргызстан – существуют определенные схемы по поступлению нелегального товара через рынки Ирана, Туркменистана, Узбекистана на территорию Кыргызстана. В последующем уже с территории этой республики товар распространяется дальше, а при попадании его в любую из стран-участниц ЕАЭС выявить и пресечь контрабанду будет крайне сложно. Потому мы полагаем, что нужно решить вопрос на внешнем периметре стран Союза», — тогда говорил заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов.
По оценкам профильных комиссий ЕАЭС и министерств, ежегодные прямые потери бюджета Казахстана от недополученных табачных акцизов превышают 36-40 миллиардов тенге. Для сравнения, в 2023 году этот ущерб оценивался в 32 миллиарда тенге, то есть налицо отрицательная динамика.
Система госдоходов пытается сопротивляться. С 2022 по 2024 годы из оборота в Казахстане были изъяты 34,8 миллиона нелегальных пачек на сумму более 25,2 миллиарда тенге. И это только то, что удалось обнаружить и конфисковать. А сколько «самопала» проходит мимо контролирующих органов, вообще сложно представить.
Можно, конечно, спустить в итоге всех собак на курильщиков, из-за которых табачная контрабанда пережила и маркировку, введенную 8 лет назад, и рейды по магазинам и рынкам. Но вряд ли получится заставить всех стать зожниками, так что табачная индустрия была и останется одной из самых прибыльных. А где большие деньги – там много альтернативных предложений с заботой только о быстром заработке.
