В начале 2026 года правительство Казахстана торжественно отчиталось о завершении масштабной работы по 100-процентному охвату населения питьевой водой. Но так ли это на самом деле, если в 2025 году в госорганы поступили рекордные 70 тысяч жалоб от граждан, оставшихся без доступа к элементарному благу цивилизации? Ключевой причиной системного водного кризиса эксперты и депутаты называют провальную политику приватизации стратегических объектов водообеспечения – частные бенефициары десятилетиями «выкачивают» деньги через тарифы, не вкладывая ни тиына в модернизацию дырявых труб.
ПАРАДОКС БУМАЖНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
Остановимся чуть подробнее на информации из кабмина, которую мы упомянули в начале текста.
«На заседании правительства по вопросам водоснабжения и водоотведения населенных пунктов вице-министр промышленности и строительства Куандык Кажкенов доложил о полном исполнении поручения главы государства по обеспечению населения доступом к питьевой воде до конца 2025 года. По его словам, за период реализации поручения из республиканского бюджета выделено порядка 835 млрд тенге на реализацию более 1,6 тыс. проектов, в том числе 132 млрд тенге – за счет возвращенных активов из Специального государственного фонда, то есть со стороны правительства вопрос финансирования решен в полном объеме», — сказано в публикации на сайте правительства.
И далее общественности сообщают, что в результате за счет вышеупомянутых средств централизованной системой водоснабжения обеспечены 34 города и 756 сельских населенных пунктов. А еще дополнительно за счет средств местных бюджетов в 699 селах установлены комплексные блок-модули.
«Для сравнения, в 2021 году 90% сельского и 97,5% городского населения имели доступ к услугам водоснабжения. Таким образом, по информации местных исполнительных органов, на сегодня целевой показатель поручения главы государства достигнут, и обеспечен 100% полный охват всех населенных пунктов страны, включая 90 городов и 6 087 сельских населенных пунктов с населением 7,5 млн человек», — отметил вице-министр.
Можно было бы назвать отчет Минпромстроя триумфальным, но на том же заседании правительства глава кабмина Олжас Бектенов, раздав множество поручений, заявил, что в 2025 году казахстанцы отправили 70 тысяч жалоб по вопросам водоснабжения и что жители регулярно жалуются на качество питьевой воды, перебои с подачей, изношенность сетей и затягивание сроков ремонта и ввода в эксплуатацию.
«Не принимаются меры по надлежащему обслуживанию новых сетей, а также не соблюдаются нормы качества питьевой воды. Акиматам необходимо осуществлять проверку по каждому обращению и принимать самые жёсткие меры в отношении недобросовестных организаций. Устаревшие сети, растущие потребности населения и строительство новых районов требуют модернизации систем, расширения охвата с одновременным обеспечением качества услуг», – подчеркнул Бектенов во время заседания правительства.
КАК ПРИВАТИЗАЦИЯ УБИЛА МОДЕРНИЗАЦИЮ СЕТЕЙ
Спустя 1,5 месяца после того заседания правительства депутаты мажилиса, которых не устроили ура-отчеты об исполнении президентских поручений, напрямую поставили перед главой правительства Олжасом Бектеновым и генеральным прокурором Бериком Асыловым очень неудобные вопросы.
В резонансном запросе на имя премьер-министра от 5 марта 2026 года депутат Бакытжан Базарбек прямо заявил о существовании «водной мафии» и провале системы приватизации коммунальных объектов. Он привел данные о том, что как минимум в 10 регионах Казахстана сети питьевого водоснабжения оказались в руках частных компаний, которые превратили социальное благо в инструмент личного обогащения.
«В Павлодаре сети питьевого водоснабжения ушли в руки частной ТОО «Павлодар-Водоканал», в Темиртау 100% сети питьевого водоснабжения в «ТОО – Аква Трейдинг», в городе Каскелене Алматинской области – ТОО «Каскелен Ж», в ВКО «Восток Энерго», в Шахтинске, Карагандинской области – ТОО «Шахтинск Водоканал», ТОО «Водоканал Новодолинский», в СКО – ТОО «Булаев Су», в Бостандыкском, Наурызбайском районах города Алматы сети питьевого водоснабжения отчуждены в собственность ТОО «Орхан», и жители этих районов направили десятки обращений и жалоб в государственные органы на непомерно высокие, хищнические тарифы на воду, низкое качество обслуживание граждан, отсутствие модернизации водопроводов со стороны хозяев водопроводной сети. Аналогичная ситуация складывается и в других регионах страны, о которых я ранее заявлял. Можем ли мы безучастно наблюдать за тем, как указанные объекты, имеющие жизненно важное значение для населения, используются таким образом, что это не отвечает общественным и государственным интересам, а в отдельных случаях — ущемляет права граждан, создает риски социальной напряженности и угрозы национальной безопасности?» — сказано в депутатском запросе.
И что вы думаете? Олжас Бектенов признал, что частная собственность на воду часто не отвечает интересам общества. Именно поэтому сейчас в судебном порядке инициирован возврат объектов в госсобственность в Туркестанской, Северо-Казахстанской областях и в Шымкенте.
Кейс компании «Водные ресурсы — Маркетинг» в Шымкенте, связанной с бывшим акимом Анарбеком Орманом, уже стал показательным – активы возвращены в госсобственность.
«По данным Egov, учредителями «Водные ресурсы – Маркетинг» числятся 10 человек. Руководит компанией Анарбек Орман, бывший аким Шымкента. Перед приходом на госслужбу он долгие годы работал в горводоканале. Должность градоначальника занимал в 1995-1997 годы, как раз в то время, когда началась приватизация водных объектов», — цитата из публикации в СМИ на эту тему.
Проблема качественного водообеспечения усугубляется критическим уровнем износа. По данным Олжаса Бектенова из его ответа на депутатский запрос, износ сетей водоснабжения в среднем по стране составляет 39%, но в «красных зонах» (Северо-Казахстанской и Туркестанской областях) этот показатель достигает катастрофических 60-70%. В Атырау износ насосно-фильтровальной станции и вовсе оценивается в 90%.
Скорее всего, такая инфраструктура работает на пределе возможного, и никакие отчеты о «полном охвате» не могут остановить ежедневные проблемы с водой.
ИЗ ЧАСТНЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РУКИ
Ситуация 2026 года диктует новые правила игры. Государство слишком долго наблюдало за тем, как бизнес, взявший под свою опеку коммунальные предприятия в обмен на сбор платежей с населения, просто качал воду и деньги.
«Считаю, что объекты питьевого водоснабжения, в том числе магистральные и распределительные водопроводные сети, по своей правовой природе относятся к инфраструктуре стратегического значения и объектам повышенной социальной ответственности (…) Те, олигархи, бенефициары этих сетей кто не хочет жить по новой Конституции, по новым справедливым условиям ведения бизнеса в интересах общества и людей, те, чьи стратегические объекты используются вопреки общественным интересам, при наличии признаков незаконного отчуждения либо злоупотреблений, государство обязано принять исчерпывающие меры по восстановлению законности», — писал Бакытжан Базарбек премьер-министру и генпрокурору.
И Олжас Бектенов ответил, что правительство запустило масштабный Национальный проект по модернизации энергетического и коммунального секторов с бюджетом в 1,1 трлн тенге.
На что пойдут эти деньги? Во-первых, на создание к концу 2026 года карты национального водного баланса, что позволит в режиме реального времени видеть состояние источников и сетей. Во-вторых, на внедрение «умных» приборов учета – в 2026-2028 годах их установят, по планам кабмина, более 3,6 млн единиц, чтобы пресечь бесконтрольные потери и воровство воды. В-третьих, на создание новой модели управления, где за техническое состояние сетей будет отвечать специализированная государственная структура, а не аффилированные с акиматами подрядчики.
Есть ощущение, что Казахстан все-таки вошел в фазу «водного очищения». Несмотря на благостные отчеты министерств на заседаниях правительства, руководство кабмина имеет в своем распоряжении куда больше полезной альтернативной информации. Зачастую – противоположной отчетной.
Так что не теряем надежду, что 1,1 трлн тенге по Нацпроекту не будут снова «размыты» между недобросовестными подрядчиками и частными монополистами – точечные кейсы по возврату коммунальных объектов к госсобственность тому подтверждение.
Единственное, что немного смущает, но это, вероятно, связано с бюрократическими издержками, — отсутствие ответа от генпрокурора на депутатский запрос, датированный 5 марта. Может быть, Берик Асылов и его команда как раз проводят комплексный анализ объектов питьевого водоснабжения, отчужденных в частную собственность в регионах, и собираются дать правовую оценку законности их отчуждения с принятием последующих мер, как и просила группа мажилисменов во главе с Бакытжаном Базарбеком.
