Астана. 26 декабря. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН – Уходящий 2025-ый год в Казахстане прошел под знаком анонсирования и подготовки новых масштабных реформ – налоговой и парламентской. Градус обсуждения нововведений в обществе был высоким, а отдельные грядущие изменения «задели» казахстанцев, даже не вступив в силу. «Острый» характер инфляции, объявление референдума по поправкам в Конституцию в рамках парламентской реформы, рокировки чиновников, международные переговоры и визиты, громкие поправки в законодательство – эти и другие вопросы были в числе самых обсуждаемых в общественно-политическом поле страны в уходящем году. Агентство «Интерфакс-Казахстан» в традиционном итоговом обзоре напомнит читателям о самых важных.
ОДНОПАЛАТНЫЙ ПАРЛАМЕНТ
Не секрет, что в Казахстане политический сезон открывается не по календарю – с началом Нового года, а осенью, когда глава государства выступает на открытии новой парламентской сессии с посланием народу страны. В 2025 году политический сезон начался с сенсационного заявления президента страны Касым-Жомарта Токаева: парламент в Казахстане может стать однопалатным, сенат (верхняя палата) будет упразднен.
«Мне с этой трибуны нелегко говорить о парламентской реформе. Несмотря на это, все же именно сегодня выскажу предложение о создании в обозримом будущем в нашей стране однопалатного парламента», — сказал президент под конец своего выступления в парламенте 8 сентября.
Нынешний парламент Казахстана с 1995 года состоит из двух палат — сената и мажилиса.
Глава государства отметил, что вопрос серьезный и обозначил, что на дискуссии уйдет не менее года, после чего в 2027 году нужно провести общенациональный референдум, а затем внести изменения в Конституцию.
Президент добавил, что если общество придет к положительному решению этого вопроса, то такой парламент, по его мнению, должен избираться только по партийным спискам.
Практически сразу же была создана рабочая группа по парламентской реформе, в которую вошли представители администрации президента, эксперты и депутаты. Возглавил группу госсекретарь Ерлан Карин.
Во время первого заседания рабочей группы Токаев анонсировал изменения в 40 статьях Конституции республики.
Позже, в ноябре, на одном из публичных мероприятий, глава государства отметит, что масштаб предстоящей реформы будет «беспрецедентным» и на предстоящем референдуме «народ будет голосовать фактически за новую Конституцию».
Также глава государства заявил, что в новом однопалатном парламенте не будет президентской квоты – все депутаты должны избираться в едином порядке.
Инициатива главы государства вызвала оживленную дискуссию в экспертной среде, некоторые политологи стали связывать парламентскую реформу как некий «транзит власти». Так, по мнению политолога, директора «Группы оценки рисков» Досыма Сатпаева, данным «маневром», возможно, создается новая политическая должность для Токаева на уровне спикера нового парламента, к которой он может приступить после ухода с поста главы государства в 2029 году.
«Если уберут сенат, по сути, спикер парламента – это второй человек после президента», — отмечал Сатпаев в СМИ.
Глава рабочей группы по парламентской реформе, госсекретарь Ерлан Карин на вопрос журналистов о том, будет ли у президентов — бывших, действующих, будущих — право претендовать в приоритетном порядке на место спикера парламента, ответил так: «Я скажу по-молодежному: спойлерить не могу».
ЗАТЯНУТЬ ПОЯСА
Один из самых «колючих» в 2025 году для граждан страны стал вопрос финансовый. В уходящем году в числе первоочередных зол, с которым пришлось бороться, стала растущая высокими темпами инфляция, «съевшая» большую часть доходов казахстанцев.
Помимо так называемых причин глобальных, масло в огонь подлили и другие факторы, такие как повышение тарифов на коммунальные услуги, необходимые, по мнению чиновников, для модернизации устаревшего коммунального сектора в стране; повышение цен на топливо, которое из-за неконкурентных низких цен на внутреннем рынке перетекало в соседние страны и создавался его дефицит.
Еще одним крупным обстоятельством, которое сыграло на ценах и ударило по карманам казахстанцев, стало объявление налоговой реформы.
Так, в начале 2025 года на расширенном заседании правительства члены кабмина, отчитываясь главе государства о проделанной работе и планах на будущее, заявили о необходимости повышения так называемого НДС (налог на добавленную стоимость), а также ликвидации налоговых льгот и преференций. (Более подробно о ставках и цифрах — в экономическом обзоре ИФ-К).
В числе причин проведения налоговой реформы называлась необходимость пополнения бюджета, дефицит которого в последние годы нивелировался за счет перманентных изъятий из Нацфонда.
Реформа в течение года в общественной среде прошла практически все этапы: и отрицание, и гнев, и торг. Будет ли стадия «принятия» – покажет уже год следующий, когда все инициативы, сведенные в новый Налоговый кодекс и принятые парламентом, вступят в силу и начнут действовать.
Однако ожидания роста налогов в 2026-ом отразились на доходах граждан уже в 2025 году. Предприниматели начали закладывать грядущие риски в уже текущие цены, а простым казахстанцам пришлось затянуть пояса еще до наступления норм реформы.
Разогнавшаяся инфляция, которая по признанию самого главы государства, приобрела «острый» характер, вынудила чиновников сдвинуть повышение тарифов на ЖКХ, рост цен на ГСМ на 2026 год, но набравшая высокую скорость инфляцию это особо сильно не затормозило.
Таким образом, в наступающем году казахстанцам вновь предстоит пройти путь роста цен. Ко всему прочему добавится также эффект увеличения налогов.
КАДРЫ — НАШЕ ВСЕ
Перестановки в правительстве и других властных структурах – всегда значатся в повестке политических событий и привлекают внимание общественности. В 2025 году создавались новые ведомства и министерства, происходила традиционная рокировка чиновничьих кресел и портфелей.
Так, весной в Казахстане появилось новое Агентство по атомной энергии, а осенью — новое министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Казахстана.
В ряду нашумевших рокировок в уходящем году можно выделить уход в мае Ерболата Досаева с поста акима Алматы, который он занимал с января 2022 года. Осенью он получил новый пост, глава государства назначил его заместителем руководителя администрации президента.
Довольно громко обсуждалась смена главы внешнеполитического ведомства страны. Мурат Нуртлеу был снят с должности главы МИД Казахстана практически сразу после возвращения главы государства из поездки в Нью-Йорк на Генассамблею ООН и назначен помощником президента. Вместо него кресло главы МИД занял Ермек Кошербаев. Эксперты, политологи, блогеры узрели в этом намек на якобы ненадлежащую организацию визита президента.
Пресс-секретарь президента Руслан Желдибай назвал рокировки «обычной кадровой ротацией», призванной усилить эффективность работы на самых важных направлениях государственной деятельности.
ДИПЛОМАТИЯ
Многочисленные международные визиты и контакты президента с зарубежными партнерами и коллегами продолжились в 2025 году. Среди значимых можно выделить визит главы государства в США на саммит лидеров стран Центральной Азии с Дональдом Трампом; визит в КНР на торжественные мероприятия по случаю 80-летия Победы во Второй мировой войне; первый визит в РФ в статусе государственного.
По итогам визита в США и переговоров с Трампом Казахстану удалось заключить сделки на сумму более $17 млрд. В ходе этого визита также глава Казахстана заявил на намерении республики присоединиться к «Соглашениям Авраама», серии договоров, заключенных при посредничестве США с целью нормализации дипломатических отношений между Израилем и арабскими странами.
Политолог Марат Шибутов, комментируя присоединение Казахстана к данным соглашениям, отметил, что этот шаг «позволит сразу наладить отношения с Израилем и США, а это означает снятие ограничений по торговле, вызванных поправкой Джексона – Вэника, общее улучшение отношений, гуманитарного и технологичного сотрудничества».
Осенью Токаев в числе других высокопоставленных гостей стал участником военного парада, посвященного 80-летию Победы во Второй мировой войне и в борьбе против японских милитаристов на площади Тяньаньмэнь в Пекине. Глава Казахстана также посетил торжественный прием от имени председателя КНР Си Цзиньпина. Интерес и обсуждение вызвала фотография пресс-службы президента Казахстана, на которой Токаев на приеме сидел рядом с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном.
В ноябре казахстанский лидер впервые посетил Россию с государственным визитом. Ранее Токаев посещал РФ с официальными и рабочими визитами. В СМИ и обществе с интересом наблюдали за всеми деталями визита. Так, самолет президента Токаева от российской границы до Москвы в небе сопровождали истребители Су-35, на всем пути следования президентского кортежа были вывешены флаги Казахстана и РФ и баннеры с приветствием казахстанского лидера. Не остался без внимания также тот факт, что протокол не был соблюден в части того, что в аэропорту Токаева встречал не Путин, а первый вице-премьер Денис Мантуров.
По итогам насыщенных переговоров президенты Касым-Жомарт Токаев и Владимир Путин подписали Декларацию о переходе межгосударственных отношений Казахстана и РФ до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества.
Помимо этого, страны заключили 13 соглашений о сотрудничестве между различными государственными ведомствами и компаниями.
В очередной раз Токаев подчеркнул, что Казахстан и Россия не имеют каких-либо серьезных проблем в отношениях, а в случае их возникновения они оперативно решаются.
