Мажилис одобрил в первом чтении законопроект о банках, предусматривающий регулирование цифровых активов

Астана. 5 ноября. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН — Мажилис парламента Казахстана в среду на пленарном заседании одобрил в первом чтении законопроект «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».
«Основной целью регулирования банковской деятельности в законопроекте определено обеспечение финансовой стабильности банковской системы республики. В новом законе предусмотрены следующие задачи регулирования банковской деятельности: установление правовых основ для функционирования банковской системы; регулирование, контроль и надзор в отношении банковской деятельности; защита прав и законных интересов депозиторов, иных кредиторов и клиентов банков; содействие в обеспечении добросовестной конкуренции на рынке банковских услуг и в повышении уровня финансовой грамотности и доступности банковских услуг для населения», — сообщила глава агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) Мадина Абылкасымова.
Для снижения концентрации и развития конкуренции предусматривается либерализация требований к лицензированию банковской деятельности путем введения базовой и универсальной лицензий. Целью данного подхода является формирование устойчивой и конкурентной среды, обеспечивающей развитие не только крупных банков, но и новых участников рынка, отметила она.
В частности, базовая лицензия будет отличаться от универсальной по объему разрешенных операций и уровню регуляторных требований. Для банков с базовой банковской лицензией устанавливаются ограничения по максимальному размеру активов и минимальному размеру собственного капитала.
«На текущем этапе планируется ограничение размера активов до 500 млрд тенге и минимального размера капитала не менее 10 млрд тенге», — уточнила глава АРРФР.
Ключевой новеллой законопроекта является разрешение оборота на территории Казахстана и введение регулирования цифровых финансовых активов как нового класса активов. Так, предусмотрено введение трех видов цифровых финансовых активов.
Во-первых, цифровые финансовые активы, базовым активом которых выступают деньги – стейблкоины. Требования к порядку, условиям выпуска, обращения и погашения стейблкоинов будут определяться Национальным банком.
Во-вторых, цифровые финансовые активы, базовым активом которых выступают финансовые инструменты, финансовый актив, имущественные права, товары или иное имущество.
В-третьих, финансовые инструменты, выпускаемые в электронно-цифровой форме на цифровой платформе.
АРРФР наделяется полномочиями по установлению требований к порядку, условиям выпуска, обращения и погашения цифровых финансовых активов, кроме стейблкоинов.
При этом, выпуск цифровых финансовых активов будет осуществляться операторами цифровых платформ — это новые субъекты финансового рынка, деятельность которых будет лицензироваться Нацбанком.
Кроме того, предусмотрено регулирование другого вида цифровых активов — криптовалюты. Предусматривается создание организаций по обмену криптовалют, деятельность которых будет лицензироваться и регулироваться Нацбанком.
Документом предоставляется право банкам создавать и приобретать дочерние компании в сферах цифровых технологий, электронной коммерции, кибербезопасности, биометрии, ИИ и телекоммуникаций.
Помимо этого, для развития альтернативных механизмов финансирования предусматривается предоставление универсальным банкам права осуществлять исламские банковские операции в рамках имеющейся лицензии. Данные нормы позволят банкам создавать внутри своей структуры специализированные подразделения, предлагающие исламские продукты без необходимости создания отдельного банка.
Также законопроектом предусматривается создание единого офиса финансового омбудсмена по банковским, страховым и микрофинансовым услугам.
Для предотвращения ухудшения финансового состояния банков вводятся новые инструменты — планы восстановления и планы урегулирования. Эти документы определяют конкретные меры по выводу банка из кризисной ситуации и предотвращению неплатежеспособности. Разработка и ежегодное обновление планов станет обязанностью как банков, так и регулятора.
В случае признания банка неплатежеспособным, устанавливается четкая процедура урегулирования и оценки его жизнеспособности. Для несистемных банков предусмотрены инструменты продажи банка новому инвестору, передачи активов и обязательств, в том числе в стабилизационный банк, а также конвертации обязательств в капитал.
Мажилис также одобрил в первом чтении сопутствующий проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования и развития финансового рынка».
Целями законопроекта являются совершенствование регулирования и надзора за деятельностью банков, укрепление доверия граждан к банковской системе за счет повышения прозрачности, защиты прав потребителей и предотвращения финансовых кризисов.